Na łamach majowego wydania „Monitora Zamówień Publicznych“ przedstawiamy metodologię wymierzania korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych i wyjaśniamy, co zrobić, gdy wykonawca nie wypłaca podwykonawcom wynagrodzenia za roboty budowlane wykonane w ramach zamówienia publicznego. Ponadto, w bieżącym numerze czasopisma zamieszczamy przykład SIWZ w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę kserokopiarek i przybliżamy treść wniosku legislacyjnego w sprawie dostępu do rynków zamówień publicznych dla przedsiębiorców unijnych, w tym także polskich.

Wynagrodzenie za roboty budowlane wykonane w ramach zamówienia publicznego

Państwa uwadze polecamy tekst Jarosława Balcewicza zatytułowany „Gdy wykonawca nie płaci podwykonawcom”, który publikujemy w dziale „Zdaniem eksperta”. Autor porusza w nim problematykę nieterminowego wypłacania wynagrodzenia za roboty budowlane wykonane w ramach zamówienia publicznego i opisuje wynikające z tego konsekwencje, zwłaszcza w odniesieniu do zamawiających – inwestorów. „Odpowiedzialność solidarna, stosownie do zasady określonej w art. 366 k.c. daje możliwość zaspokojenia wierzyciela przez któregokolwiek z dłużników. Natomiast według art. 647a § 1 k.c. w umowie o roboty budowlane zawartej między inwestorem a wykonawcą (generalnym wykonawcą) strony ustalają zakres robót, które wykonawca będzie wykonywał osobiście lub za pomocą podwykonawców. Przy tym zawierający umowę z podwykonawcą oraz inwestor i wykonawca ponosi solidarną odpowiedzialność za zapłatę wynagrodzenia za roboty budowlane wykonane przez podwykonawcę (art. 647a § 5 k.c.). Tym samym wprowadzona tutaj solidarna odpowiedzialność w przypadku umowy o roboty budowlane oznacza, że podwykonawca z mocy prawa może domagać się zapłaty przysługującego mu wynagrodzenia nie tylko od wykonawcy, lecz także wprost od inwestora (zamawiającego), również wtedy, gdy inwestor zapłacił już całość wynagrodzenia wykonawcy” – wyjaśnia Jarosław Balcewicz.

Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych

Zachęcamy Państwa do lektury artykułu Magdaleny Michałowskiej pt. „Wymierzanie korekt finansowych”. Autorka przytacza w nim podstawę prawną nakładania korekt finansowych na beneficjentów dopuszczających się wszelkiego rodzaju nieprawidłowości, mających negatywny skutek finansowy dla budżetu ogólnego Unii Europejskiej. „Opracowany w 2008 roku przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego dokument: «Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych, związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE», tzw. taryfikator, ma na celu określenie poziomów nakładanych korekt finansowych, pozwalając jednocześnie na ujednolicenia wysokości korekt nakładanych na beneficjentów na terenie kraju. Faktem jest, iż stosowana wcześniej przez instytucje wchodzące w skład systemu zarządzania i kontroli (instytucje odpowiadające za nałożenie korekty finansowej) praktyka nie była dobra, ponieważ albo odstępowano od nałożenia korekty (co w świetle powyższych przepisów należałoby uznać za nieuprawnione), albo nakładano korekty finansowe w wysokości 100% wartości wydatków kwalifikowalnych w ramach postępowania dotkniętego nieprawidłowością (działanie uprawnione, ale często wysokość korekty była nieadekwatna do stwierdzonego uchybienia)” – dodaje Magdalena Michałowska.

Wniosek legislacyjny mający na celu szersze otwarcie rynku zamówień publicznych

Na łamach majowego wydania czasopisma informujemy, że w dniu 21 marca 2012 roku opublikowany został wniosek legislacyjny dotyczący Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie dostępu towarów i usług do rynku wewnętrznego Unii Europejskiej w zakresie zamówień publicznych oraz procedur wspierających negocjacje w sprawie dostępu towarów i usług z Unii Europejskiej do rynków zamówień publicznych państw trzecich. Celem dokumentu jest m.in. poprawa warunków, zgodnie z którymi przedsiębiorstwa z krajów wspólnotowych mogą ubiegać się o udzielenie zamówień publicznych poza Unią Europejską. W założeniu ma on wyposażyć Komisję Europejską w skuteczny instrument wywierania wpływu w negocjacjach z innymi państwami w celu szerszego otwarcia ich rynków zamówień publicznych dla przedsiębiorców unijnych, w tym także polskich.

Istotne warunki zamówienia na dostawę kserokopiarek – tryb przetargu nieograniczonego

„Dostawa kserokopiarek w trybie przetargu nieograniczonego” to druga część opracowania autorstwa Przemysława Lisieckiego, które znajduje się w dziale „Jak udzielać zamówień”. Ekspert zamówień publicznych przekazuje Państwu przykładową specyfikację istotnych warunków zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę kserokopiarek.