Na łamach sierpniowego „Monitora Zamówień Publicznych” podejmujemy temat pełnomocnictwa w zamówieniach publicznych, publikujemy specyfikację istotnych warunków zamówienia na świadczenie usług cateringowych podczas szkoleń prowadzonych w budynku siedziby zamawiającego i przybliżamy procedurę zmiany umowy o zamówienie publiczne.

Wykluczenie wykonawcy z postępowań o zamówienie publiczne – katalog przesłanek

Przesłanki wykluczenia wykonawcy stanowią istotny element procedury przetargowej, ponieważ decydują o eliminacji wykonawcy z postępowania – zasadniczo bez dokonywania oceny merytorycznej oferowanego przez niego świadczenia. W rezultacie lepsza lub korzystniejsza finansowo oferta może być wyeliminowana ze względu na cechy podmiotowe składającego ją wykonawcy. Stąd waga w postępowaniu przesłanek wykluczenia wykonawcy jest nie do przecenienia. Projekt nowelizacji ustawy – Prawo zamówień publicznych wprowadza w tym zakresie istotne zmiany, które specjaliści oceniają negatywnie. Szczegółową analizę tego zagadnienia znajdą Państwo w artykule zatytułowanym „Kontrowersje wokół wykluczenia wykonawcy”, otwierającym bieżący numer czasopisma.

Zatrzymanie wadium w ujęciu praktycznym

Kontynuując temat wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu na podstawie art. 24 ust 1 ustawy Pzp, w rubryce „Jak wygrać przetarg” publikujemy interesujące studium przypadku. „W założeniach do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych jeszcze w ubiegłym roku zawarto stwierdzenie: «Obecna regulacja, dotycząca zatrzymania wadium w związku z nieuzupełnieniem dokumentów, oświadczeń lub pełnomocnictw, przewidziana w art. 46 ust. 4a ustawy – Prawo zamówień publicznych, nie spełnia oczekiwań w zakresie realizacji celu tego przepisu». Zaproponowano zmianę, jednak w ostatecznym projekcie ustawy wycofano się z tego pomysłu. Pomimo więc dostrzegania szkodliwości, a przynajmniej braku precyzji tej regulacji, nadal trudno przeforsować jakąkolwiek nowelizację pod tym względem, nie mówiąc już o wykreśleniu przepisu. Zapewne nadal będzie dochodzić do rozlicznych zatrzymań wadiów: zatrzymań koniecznych, bo wynikających z przyczyn leżących po stronie wykonawców” – pisze Piotr Wiśniewski w artykule zatytułowanym „Zatrzymanie wadium w praktyce”.

Zmiana umowy o zamówienie publiczne po zakończeniu procedury przetargowej

„Zgodnie z treścią art. 144 ust. 1 ustawy Pzp zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany. Taka zmiana następuje w wyniku złożenia zgodnych oświadczeń woli przez wykonawcę (ewentualnie wykonawców ubiegających się wspólnie o zamówienie) i zamawiającego. Nie ma więc podstaw do żądania przez którąkolwiek ze stron umowy o zamówienie publiczne dokonania zmian w umowie. Na podstawie art. 77 § 1 K.c., który stanowi, że uzupełnienie lub zmiana umowy wymaga zachowania takiej formy, jaką ustawa lub strony przewidziały w celu jej zawarcia, zmiana umowy o zamówienie publiczne będzie wymagała formy pisemnej pod rygorem nieważności” – pisze Witold Jarzyński w artykule zatytułowanym „Zmiana umowy o zamówienie publiczne”. Ekspert podkreśla w nim, że po zakończeniu procedury przetargowej i podpisaniu umowy o zamówienie publiczne z wykonawcą, jej późniejsza zmiana jest możliwa, choć w praktyce jest to bardzo trudne. Czytając niniejszy tekst poznają Państwo inne możliwości zmiany umowy, które wynikają z przepisów prawa cywilnego.

Pełnomocnictwo w zamówieniach publicznych

W sierpniowym numerze „Monitora Zamówień Publicznych” przypominamy, że wykonawca w czasie trwania procedury przetargowej może podejmować poszczególne czynności osobiście lub za pośrednictwem pełnomocnika. Ważny jest nie tylko zakres umocowania, lecz także forma pełnomocnictwa w zamówieniach publicznych.

Jakie rodzaje pełnomocnictwa wyróżnia prawo cywilne? Czym się różni pełnomocnictwo o charakterze materialno-prawnym od pełnomocnictwa procesowego? Dowiedzą się tego Państwo czytając artykuł Witolda Jarzyńskiego zatytułowany „Pełnomocnictwo w zamówieniach publicznych”.

Świadczenie usług cateringowych – przykład SIWS

W dziale „Jak udzielać zamówień” znajdą Państwo drugą część opracowania z przykładową specyfikacją istotnych warunków zamówienia na świadczenie usług cateringowych podczas szkoleń prowadzonych w budynku siedziby Zamawiającego. Treść SIWS przygotowała Dorota Tuźnik, ekspert zamówień publicznych i członek OSKZP.