Na łamach październikowego numeru „Monitora Zamówień Publicznych” poruszamy temat informatyzacji zamówień publicznych w Polsce i odpowiedzialności gwaranta za uczciwość wykonawcy. Zagadnienie ewentualnej odpowiedzialności banku – gwaranta za wynagrodzenie niewypłacone podwykonawcom w zamówieniach publicznych omawiamy w rubryce „Jak wygrać przetarg”.

Nowelizacja Pzp i ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi

Październikowy numer czasopisma otwiera artykuł Elżbiety Cierlicy zatytułowany „Nowelizacja Pzp uchwalona”. Ekspert zamówień publicznych i członek Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych przybliża w nim przebieg prac podkomisji, procedurę przedłożenia ustawy i głosowania nad projektem. „Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi został skierowany do Sejmowej Komisji Gospodarki 12 czerwca 2012 roku. Już wówczas miał ogromne opóźnienie, gdyż zgodnie z założeniami dyrektywy obronnej, jej przepisy miały być wdrożone w krajach członkowskich Unii Europejskiej do 21 sierpnia 2011 roku” – przypomina Elżbieta Cierlica.

Państwa uwadze polecamy również drugą część artykułu pt. „Nowelizacja Pzp w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa”. W poprzednich wydaniach „Monitora Zamówień Publicznych” omówiliśmy szerzej część projektowanej nowelizacji Pzp dotyczącej zmian w przepisach ustawy wynikających z dyrektyw unijnych innych niż dyrektywa tzw. obronna (2009/81/WE), która jest w istocie zasadniczym powodem tej nowelizacji. W bieżącym numerze czasopisma kontynuujemy prezentację zmian związanych z tą dyrektywą.

Informatyzacja zamówień publicznych w Polsce

W rubryce „Aktualności” publikujemy tekst Witolda Jarzyńskiego zatytułowany „Plan informatyzacji zamówień publicznych w Polsce”. Autor przedstawia w nim regulacje w zakresie instrumentów elektronicznych, plan informatyzacji zamówień publicznych, korzyści z planowanej informatyzacji i harmonogram prac legislacyjnych. „Jeżeli wszystko pójdzie zgodnie z planem zaprezentowanym przez Urząd Zamówień Publicznych, to już za kilka lat postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego będzie odbywało się w całości przy użyciu instrumentów elektronicznych. Wykonawcy nie będą musieli jeździć na otwarcie ofert do siedziby zamawiającego, a protokół postępowania przejrzą w Internecie” – dodaje Witold Jarzyński.

Dyscyplina finansów publicznych i procedura dochodzenia odpowiedzialności za naruszenia

„Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych została uregulowana w przepisach ustawy z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm.). Ustawa określa zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, w tym katalog podmiotów mogących ponosić odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz zamknięty katalog naruszeń, za których zawinione popełnienie nakładane są kary, a także procedurę dochodzenia odpowiedzialności za te naruszenia. Najnowsze zmiany ustawy, które obowiązują od 11 lutego br., zostały wprowadzone ustawą z dnia 19 sierpnia 2011 roku o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. Nr 240, poz. 1429). Istotne jest, że katalog czynów związanych z naruszeniem dyscypliny finansów publicznych w zakresie m.in. zamówień publicznych został poszerzony, podobnie jak krąg podmiotów, które mogą zostać pociągnięte do odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych” – Małgorzata Filipek w artykule zatytułowanym „Czy należy się bać dyscypliny finansów publicznych?”. Zachęcamy Państwa do lektury niniejszego tekstu i zapoznania się z obowiązującą podstawą prawną.

Jak wygrać przetarg?

W dziale „Jak wygrać przetarg” znajduję się artykuł Arkadiusza Szyszkowskiego zatytułowany „Odpowiedzialność gwaranta za uczciwość wykonawcy”. Autor porusza w nim problem dotyczący ogromnej skali roszczeń pomiędzy zamawiającymi, wykonawcami (generalnymi wykonawcami), podwykonawcami i gwarantami (bankami lub zakładami ubezpieczeń). Przepisy prawne dotyczące zagadnienia ewentualnej odpowiedzialności banku – gwaranta (względnie ubezpieczyciela – gwaranta) za wynagrodzenie niewypłacone podwykonawcom w zamówieniach publicznych znajdą Państwo w rubryce „Jak wygrać przetarg”.