Na łamach kwietniowego wydania „Monitora Zamówień Publicznych” przedstawiamy zmiany w zakresie środków ochrony prawnej, które wprowadziła nowelizacja Pzp z dnia 12 października 2012 roku. W dziale „Kontrola zamówień publicznych” kontynuujemy temat naruszeń przepisów Pzp dotyczących warunków udziału w postępowaniu, a w dziale „Jak wygrać przetarg” przyglądamy się regulacjom prawnym związanym z problematyką posługiwania się podwykonawcami w celu wykonania przedmiotu zamówienia.

Modyfikacjom definicji „robót budowlanych” i „obiektu budowlanego” w świetle nowelizacji Pzp i ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi przyglądamy się w dziale „Zamówienia na roboty budowlane”.

Kontrola zamówień publicznych związana z funduszami unijnymi

W rubryce „Kontrola zamówień publicznych” publikujemy trzecią część artykułu Piotra Krynickiego pt. „Naruszenia przepisów Pzp dotyczące warunków udziału w postępowaniu“. W tym miesiącu główny specjalista w Wydziale Kontroli Zamówień Publicznych Centrum Unijnych Projektów Transportowych podkreśla, że opis przedmiotu zamówienia jest szczególnie wrażliwym elementem procedury udzielania zamówienia i przestrzega, że często nawet drobne – w ocenie zamawiającego – naruszenie przepisów ustawy Pzp może prowadzić do utraty znacznej części dofinansowania. „Zgodnie z treścią art. 29 ust. 3 ustawy Pzp przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszy sformułowanie «lub równoważny». Przepis ten funkcjonuje w ustawie Pzp od początku jej istnienia, a mimo to nadal nie jest ściśle przestrzegany przez wielu zamawiających. Co do zasady, zamawiający zdają sobie sprawę, że zwłaszcza przy zamówieniach na dostawy muszą unikać wskazywania nazw producentów czy źródeł pochodzenia dostaw. Dużo większy problem występuje jednak w przypadku zamówień na roboty budowlane. Zamówienia te cechują się dużą złożonością, a opis przedmiotu zamówienia ma zwykle postać obszernej dokumentacji projektowej. W praktyce okazuje się, że dokumentacja ta często zawiera nazwy producentów materiałów lub urządzeń, które mają być użyte do wykonania robót budowlanych” – dodaje Piotr Krynicki.

Nowelizacja Pzp a środki ochrony prawnej

Ustawa z dnia 12 października 2012 roku o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. z 19 listopada 2012 r., poz. 1271) wprowadziła cztery rodzaje zmian dotyczące środków ochrony prawnej. W kwietniowym numerze „Monitora Zamówień Publicznych” przedstawia je dla Państwa Grzegorz Mazurek, adwokat i członek Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych.

Jak wygrać przetarg?

W dziale „Jak wygrać przetarg” publikujemy artykuł Witolda Jarzyńskiego zatytułowany „Podwykonawstwo w zamówieniach publicznych”. Autor przedstawia w nim regulacje prawne związane z problematyką posługiwania się podwykonawcami w celu wykonania przedmiotu zamówienia. To kluczowe zagadnienie z punktu widzenia dostępności do rynku zamówień publicznych dla małych i średnich przedsiębiorstwa, a także zachowania odpowiedniej jakości wydatkowania pieniędzy publicznych.

Ponadto, w rubryce „Jak wygrać przetarg” znajduje się tekst Jarosława Balcewicza zatytułowany „Wykluczenie z powodu nieprawdziwych informacji”. Autor analizuje w nim orzecznictwo w zakresie interpretacji przesłanki wykluczenia wykonawców z powodu złożenia nieprawdziwych informacji w postępowaniu o udzielenia zamówienia publicznego.

Zamówienia na roboty budowlane w świetle nowelizacji Pzp

Pośród rozwiązań wprowadzonych nowelizacją Pzp z 12 października 2012 r. (o zmianie ustawy Pzp oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi) warto zwrócić uwagę na modyfikację definicji „robót budowlanych” oraz „obiektu budowlanego”. Zagadnieniu temu poświęcono jedno z opracowań zamieszczonych w Informatorze Urzędu Zamówień Publicznych z lutego 2013 roku. Obowiązuje definicje w prawie europejskim i w Prawie zamówień publicznych przedstawia Joanna Czarnecka w artykule zatytułowanym „Definicje roboty budowlanej i obiektu budowlanego”, który publikujemy w rubryce „Zamówienia na roboty budowlane”.