Wyjaśnienia SIWZ
Czy w przetargu nieograniczonym zamawiający musi przekazać wyjaśnienia dotyczące specyfikacji istotnych warunków zamówienia wykonawcy, który zwrócił się z pytaniem o wyjaśnienie treści specyfikacji?
POLECAMY
Zgodnie z art. 38 ust. 2 Pzp treść zapytań wraz z wyjaśnieniami zamawiający przekazuje wykonawcom, którym przekazał specyfikację istotnych warunków zamówienia, bez ujawniania źródła zapytania, a jeżeli specyfikacja jest udostępniana na stronie internetowej, zamieszcza na tej stronie.
Jeżeli zamawiający w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego udostępnił specyfikację istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej (art. 37 ust. 2 Pzp), nie będzie obowiązany do przekazania wyjaśnień treści specyfikacji wykonawcom, w tym wykonawcy, który zwrócił się o wyjaśnienie. Należy jednak zauważyć, że został uchylony art. 42 ust. 2 Pzp, odnoszący się do trybu przetargu nieograniczonego, zgodnie z którym na wniosek wykonawcy zamawiający obowiązany był przekazać w terminie pięciu dni specyfikację istotnych warunków zamówienia.
Zasada ta ma również zastosowanie do zmian treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Inaczej wygląda sytuacja, gdy zamawiający prowadzi postępowanie np. w trybie zapytania o cenę, w którym udostępnia się SIWZ na stronie internetowej, a zamawiający przekazuje wykonawcom tylko zaproszonym do składania ofert. Jeżeli w trybie zapytania o cenę którykolwiek z wykonawców zaproszonych do złożenia oferty zwróci się z pytaniem o wyjaśnienie treści specyfikacji, zamawiający będzie obowiązany przekazać wyjaśnienie wszystkim wykonawcom, którym przekazał zaproszenie do składania ofert. Analogicznie musi postąpić, gdy którykolwiek z wykonawców zaproszonych do złożenia oferty będzie żądał zmiany i zamawiający jej dokona lub zamawiający z własnej inicjatywy dokona zmiany treści specyfikacji.
W opinii UZP: „Czy odpowiadając na pytania do SIWZ, zamawiający może udzielić bezpośredniej odpowiedzi podmiotowi, który sformułował to pytanie” zwrócono uwagę, że z uprawnieniem wykonawcy do żądania od zamawiającego wyjaśnienia treści SIWZ skorelowany jest obowiązek zamawiającego do udzielenia wyjaśnień, z tym zastrzeżeniem, by wniosek oferenta wpłynął we wskazanym w ustawie terminie.
Obowiązek ten należy uznać za spełniony, jeżeli zamawiający rozwieje wątpliwości wykonawcy w aspekcie będącym przedmiotem wyjaśnień, co dzieje się na podstawie art. 38 ust. 1 zd. drugie Pzp oraz gdy zamawiający zadośćuczyni dyspozycji art. 38 ust. 2 Pzp i treść zapytań wraz z odpowiedziami przekaże dodatkowo wszystkim wykonawcom, którym przekazano SIWZ, a jeśli SIWZ jest udostępniania na stronie internetowej, zamieści je na tej stronie internetowej.
Nie stanowi zatem naruszenia przepisów ustawy Pzp indywidualne przekazanie treści wyjaśnień bezpośrednio wykonawcom, którzy pytania te sformułowali. Biorąc natomiast pod uwagę wynikającą z art. 7 ust. 1 Pzp zasadę równego traktowania wszystkich wykonawców, wskazać należy, że zamawiający nie powinien promować tylko niektórych wykonawców. Przekazanie zapytań wraz z wyjaśnieniami powinno nastąpić w tym samym momencie do wszystkich wykonawców, którym zamawiający przekazał SIWZ, oraz powinno być opublikowane na stronie internetowej.
Badanie konfliktu interesów
Czy fakt, iż kierownik zamawiającego tylko podpisał umowę w sprawie zamówienia publicznego, nie dokonując żadnych innych czynności w postępowaniu, obliguje go do złożenia oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności stanowiących podstawę wyłączenia z postępowania?
W opinii „Nowe podejście do badania konfliktu interesów” Urząd Zamówień Publicznych uznał, że obowiązek złożenia oświadczenia o istnieniu lub braku istnienia okoliczności, o których mowa w art. 17 ust. 1 Pzp, dotyczy osób, które brały udział w wykonywaniu czynności w postępowaniu. Obowiązek ten dotyczyć będzie każdej osoby podpisującej umowę w sprawie zamówienia publicznego. Podpisanie umowy w sprawie zamówienia publicznego jest bowiem ostatnią czynnością wykonywaną w postępowaniu, a osoba, która podpisuje taką umowę, powinna podlegać weryfikacji pod kątem konfliktu interesów.
