Na pytania Czytelników odpowiada Józef Edmund Nowicki

Doświadczenie wykonawcy

Czy warunek udziału w postępowaniu dotyczący doświadczenia wykonawcy musi być tożsamy z przedmiotem zamówienia?

Oceny spełnienia warunku udziału w postępowaniu należy dokonać przez pryzmat przedmiotu zamówienia, a nie indywidualnych możliwości konkretnego wykonawcy zainteresowanego realizacją usługi, gdyż to nie interes wykonawcy powinien w tym zakresie determinować ocenę warunku, ale cel, któremu ma służyć postawiony warunek udziału w postępowaniu. W wyroku z dnia 5 marca 2021 r. (sygn. akt: KIO 418/21) Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że należy odróżnić określenie przedmiotu zamówienia od warunków udziału w postępowaniu, które zawsze muszą być proporcjonalne do przedmiotu zamówienia i umożliwiać ocenę wykonawcy pod kątem jego zdolności do należytego wykonania zamówienia. Nie oznacza to jednak, że warunek udziału w postępowaniu musi być tożsamy z przedmiotem zamówienia, istotne jest, aby był on proporcjonalny do przedmiotu zamówienia i umożliwiał ocenę zdolności wykonawcy do jego należytej realizacji. Decyzja w zakresie ustanowienia warunku – jego rodzaju, rozmiaru czy zakresu – należy do zamawiającego. To na zamawiającym spoczywa odpowiedzialność za ukształtowanie warunku udziału w postępowaniu w taki sposób, aby każdy wykonawca, który wykaże się spełnieniem warunku, mógł być jednocześnie zdolny do wykonania przedmiotu zamówienia. Warunek nie musi odzwierciedlać w pełni opisu przedmiotu zamówienia, ponieważ powinien być do tego opisu w takiej proporcji, która jest wystarczająca do uznania wykonawcy za zdolnego do wykonania zamówienia, ale jednocześnie nie jest oderwana od przedmiotu zamówienia. Warunki udziału w postępowaniu mają być proporcjonalne do przedmiotu zamówienia, a nie identyczne z przedmiotem zamówienia. Zachowanie zasady propor...