Analizie poddane zostały następujące dokumenty:
POLECAMY
- roczne sprawozdania o udzielonych zamówieniach w roku 2018, do których przekazywania zobowiązuje zamawiających przepis art. 98 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 i 2215 oraz z 2019 r. poz. 53 i 730);
- ogłoszenia opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych,
- ogłoszenia opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
- dokumentacja dotycząca wydanych przez Prezesa UZP decyzji administracyjnych,
- zawiadomienia skierowane do Prezesa Urzędu o wszczęciu postępowania w trybie z wolnej ręki i negocjacji bez ogłoszenia,
- dokumentacja przeprowadzonych przez Prezesa Urzędu kontroli udzielania zamówień,
- prowadzone rejestry i zbiory danych dotyczące spraw odwoławczych i sądowych w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego.
Sprawozdanie zawiera informacje dotyczące:
- prawnych aspektów funkcjonowania systemu zamówień publicznych w Polsce;
- rynku zamówień publicznych – jego charakterystyki, funkcjonowania oraz innych danych;
- instytucjonalnych aspektów funkcjonowania systemu zamówień publicznych w Polsce dotyczących m.in. kompetencji Prezesa UZP czy zasad funkcjonowania Krajowej Izby Odwoławczej.
Z danych zawartych w sprawozdaniach przekazanych przez zamawiających Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych oraz z analizy ww. dokumentów wynika, że:
- w 2018 r. zostało udzielonych 143 881 zamówień (w 2017 r. – 139 133 zamówień);
- wartość udzielonych zamówień publicznych w 2018 r. wyniosła 202,1 mld zł i była wyższa o 23% od wartości rynku w 2017 r., w którym zamawiający udzielili zamówień o wartości 163,2 mld zł;
- 88% zamówień udzielono w trybie przetargu nieograniczonego (w 2017 r. – 86%). Tryb zamówienia z wolnej ręki zastosowano w 9,45% postępowań (w 2017 r. – 9,67%);
- pod względem wartości wydatkowanych środków w zamówieniach publicznych, podobnie jak w latach ubiegłych, dominowały roboty budowlane, które stanowiły 46% ogólnej kwoty udzielonych zamówień (w 2017 r. –44%), dostawy 30% (w 2017 r. –31%), a usługi 24% (w 2017 r. –25%);
- w Biuletynie Zamówień Publicznych opublikowano 130 586 (w 2017 r. – 124 856) ogłoszeń o zamówieniach i konkursach oraz 123 793 (w 2017 r. – 113 333) ogłoszenia o udzieleniu zamówienia lub wyniku konkursu;
- w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej polscy zamawiający opublikowali 24 717 ogłoszeń o przetargach i konkursach (22 476 w 2017 r.), co stanowiło 11% wszystkich przetargów ogłoszonych na szczeblu unijnym oraz 42% przetargów ogłoszonych przez nowe kraje członkowskie. Opublikowano także 27 552 (w 2017 r. – 22 696) ogłoszenia o udzieleniu zamówienia oraz wynikach konkursu;
- z ogłoszeń opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej wynika, że 97% (w 2017 r. także 97%) zamówień na polskim rynku udzielono przedsiębiorstwom krajowym, a 87 kontraktów (w 2017 r. – 69) na realizację zamówień publicznych za granicą przypadło polskim wykonawcom;
- w 2018 r. wydłużył się przeciętny czas trwania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W przypadku postępowań o wartości zamówienia poniżej progów unijnych było to 40 dni – w stosunku do 38 dni w roku 2017, a w przypadku postępowań o wartości zamówienia powyżej progów unijnych, 96 dni w stosunku do 93 dni w 2017 r.;
- średnia liczba ofert składanych podczas jednego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w zamówieniach o wartości poniżej progów unijnych, wyniosła 2,19% (mniej niż w 2017 r. – 2,38%), a w przypadku zamówień o wartościach powyżej progów UE – 2,09% (w 2017 r. – 2,23);
- w 85,32% (w 2017 r. – 83,16%) udzielonych zamówień poniżej progów unijnych zamawiający dokonywali wyboru oferty najtańszej spośród wszystkich złożonych ofert;
- 25% (w 2017 r. – 22%) wszczętych postępowań o wartościach powyżej progów UE i 11% (w 2017 r. – 10%) postępowań o wartościach poniżej progów UE cena była jedynym kryterium wyboru oferty;
- na platformie aukcji elektronicznych Urzędu Zamówień Publicznych przeprowadzono 75 aukcji (w 2017 r. – 84), osiągając w sumie ponad 23 mln zł oszczędności
- (w 2017 r. – 11 mln zł) w stosunku do złożonych ofert pisemnych;
- Prezes Urzędu Zamówień Publicznych przeprowadził 286 kontroli postępowań o zamówienie publiczne
- (w 2017 r. – 291), z tego: 218 (w 2017 r. także 218) kontroli uprzednich obligatoryjnych (przed zawarciem umowy) oraz 68 kontroli doraźnych (w 2017 r. – 73), w tym 17 kontroli doraźnych z zawiadomień o wszczęciu postępowania w trybie niekonkurencyjnym (w 2017 r. – 13);
- w 59% (w 2017 r. – 46%) kontroli uprzednich obligatoryjnych zamówień współfinansowanych ze środków UE nie stwierdzono naruszeń przepisów ustawy;
- w roku 2018 rozpatrzono 607 wniosków o kontrolę (w 2017 r. – 514);
- liczba odwołań wniesionych w roku 2018 wyniosła 2714 (mniej niż w 2017 r. – 2749). Średni czas rozpatrywania odwołania wynosił 16 dni;
- przy wykorzystaniu udostępnionego przez Urząd Zamówień Publicznych systemu miniPortal (bezpłatnego narzędzia do elektronicznej komunikacji pomiędzy zamawiającymi a wykonawcami w procesie udzielenia zamówienia publicznego, umożliwiającego składanie ofert i wniosków w postaci elektronicznej) w roku 2018 były prowadzone 1522 postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
