Dołącz do czytelników
Brak wyników

Aktualności

19 czerwca 2020

NR 184 (Czerwiec 2020)

Tarcza antykryzysowa 4.0

20

W dniu 4 czerwca 2020 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwalił ustawę o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie płynności finansowej przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19.

Ustawa przekazana została już następnego dnia – 5 czerwca 2020 r. do Senatu RP. Ustawę skierowano do senackich komisji ds. Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej, Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej oraz Komisji Budżetu i Finansów Publicznych. Z harmonogramu prac Senatu wynika, że pod obrady plenarne ww. ustawa trafi 17 czerwca 2020 r. (jako punkt pierwszy). Niezależnie od tempa prac senackich, wejścia w życie ww. ustawy najwcześniej można się spodziewać na początku trzeciej dekady czerwca.

Dlaczego kolejne zmiany związane z COVID-19

Ustawa wprowadza zmiany legislacyjne mające na celu poprawę sytuacji przedsiębiorców dotkniętych skutkami COVID-19, wsparcie budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz utrzymanie ciągłości procesu inwestycyjnego poprzez m.in.: dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych, ułatwienia w realizacji zamówień publicznych, wprowadzenie pakietu osłonowego dla samorządów, ochronę przed przejęciem spółek przez podmioty spoza UE/EOG, ułatwienia dostępu do wakacji kredytowych, dostosowanie rynku pracy do wyzwań COVID-19.

Rekomendując tę ustawę w Sejmie RP, wicepremier Jadwiga Emilewicz stwierdziła m.in.: Zdajemy sobie sprawę, że dziś płynność zamówień publicznych jest także bardzo ważna. Jest wiele podmiotów, które straciły płynność, a które są w procesie realizacji ważnych inwestycji, zarówno tych mniejszych, najmniejszych, w małych gminach, jak i tych dużych. Nie chcemy, aby nie doprowadzały tych inwestycji do końca. Dlatego wprowadzamy szereg ułatwień w zakresie Prawa zamówień publicznych. Znosimy obowiązek wpłacania wadium. Nakładamy na zamawiającego obowiązek wypłaty zaliczek w pewnych określonych wartościach. Ułatwiamy zatem proces realizacji. Znosimy obowiązek nakładania kar umownych, jeżeli wykonawca nie mógł zrealizować w pełni zamówienia właśnie dlatego, że mierzył się z wyzwaniami spowodowanymi przez pandemię, że np. utracił część pracowników, czy też ma kłopoty z dostawą niezbędną do realizacji zamówienia, którego się podjął.

Jakie przepisy prawne zmienia ustawa?

Ustawa o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie płynności finansowej przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 zmienia aż 42 ustawy. Wiele z nich stosowanych jest pośrednio lub bezpośrednio przy realizacji postępowań o zamówienie publiczne. Szczególnie ważne, ze względu na aktualną sytuacje, są ustawy z:

  • 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, 
  • 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw, 
  • 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 oraz ustawę z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2. 

Systematyka ustawy 

Ustawa w rozdziale 1 pt. „Przepisy ogólne” określa zasady stosowania dopłat do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na podstawie umów zawartych do dnia 31 grudnia 2020 r. przedsiębiorców, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji finansowej w związku z ponoszeniem negatywnych konsekwencji ekonomicznych wynikających z rozprzestrzeniania się zakażeń wirusem SARS-CoV-2, powodującym chorobę zakaźną COVID-19 oraz działań podejmowanych w celu przeciwdziałania im oraz ich zwalczania.

W rozdziale 2 pt. „Zasady udzielania kredytów z dopłatami” zawarta jest analiza, kto i w jakiej sytuacji może ubiegać się o te kredyty. Rozdział 3, zatytułowany „Dopłaty” zawiera informację o tym, że kredytów z dopłatami udziela bank, który zawarł z BGK umowę o współpracy. BGK publikuje na swojej stronie internetowej listę banków udzielających kredytów z dopłatami. Rozdz. 4 pt. „Fundusz Dopłat do Oprocentowania” określa zasady tworzenia funduszu. Rozdział 5 pt. „Pomoc publiczna” podaje zasady udzielania pomocy publicznej oraz kwoty, które może uzyskać przedsiębiorca. Rozdział 6 pt. „Uproszczone postępowanie restrukturyzacyjne” jest przewodnikiem wspomagającym przedsiębiorców w drodze do wyznaczonego celu. Rozdz. 7 „Zmiany w przepisach” przedstawia nowelizację wszystkich wymienionych powyżej ustaw.

Zmiany dotyczące zamówień publicznych

Na mocy ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie płynności finansowej przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 nastąpiły następujące zmiany, dotyczące zamówień publicznych: 
Art. 44. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) w art. 40 ust. 1
otrzymuje brzmienie: 
1. Zamawiający wszczyna postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu na stronie internetowej.
Art. 61. W ustawie z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych (Dz. U., poz. 2215, z 2019 r. poz. 1074 i 1572 oraz z 2020 r. poz. 568) w art. 7: 
1) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: 
2a. Do umów o zarządzanie PPK oraz umów o prowadzenie PPK nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r.  Prawo zamówień publicznych (Dz. U., poz. 2019 oraz z 2020 r. 
poz. 288), jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż progi unijne, o których mowa w art. 3 ust. 1 tej ustawy.

Art. 65. W ustawie z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U., poz. 374, 567, 568 i 875) wprowadza się m.in. następujące zmiany dotyczące zamówień publicznych:
Po art. 15r dodaje się art. 15r¹ w brzmieniu: 
Art. 15r¹. 1. W okresie ogłoszenia stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii w związku z COVID-19, i przez 90 dni od dnia odwołania stanu, który obowiązywał jako ostatni, zamawiający nie może potrącić kary umownej zastrzeżonej na wypadek niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, o której mowa w art. 15r ust. 1, z wynagrodzenia wykonawcy lub z innych jego wierzytelności, a także 
nie może dochodzić zaspokojenia z zabezpieczenia należytego wykonania tej umowy, o ile zdarzenie, w związku z którym zastrzeżono tę karę, nastąpiło w okresie ogłoszenia stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii. 

2. W okresie ogłoszenia stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii w związku z COVID-19, i przez 90 dni od dnia odwołania stanu, który obowiązywał jako ostatni, bieg terminu przedawnienia roszczenia zamawiającego, o którym mowa w ust. 1, oraz terminu ważności zabezpieczenia należytego wykonania umowy nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu. Upływ terminów, o których mowa w zdaniu pierwszym, może nastąpić nie wcześniej niż po upływie 120 dni od dnia odwołania tego ze stanów, który obowiązywał jako ostatni. 
Art. 15ra: a) ust. 1–3 otrzymują brzmienie: 
1. Strona umowy offsetowej, zawartej na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 2014 r. o niektórych umowach zawieranych w związku z realizacją zamówień o podstawowym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa (Dz. U. z 2019 r., poz. 1379 i 2020), oraz umowy offsetowej, o której mowa w art. 34 ust.1 tej ustawy, będąca zagranicznym dostawcą w rozumieniu tej ustaw...

Dalsza część jest dostępna dla użytkowników z wykupionym planem

Przypisy