Trochę podstaw legislacji dla zamawiających – cz. 4

Wopracowaniu dotyczącym tworzenia dokumentów w postępowaniach o zamówienie publiczne można właściwie pominąć omówienie § 16–114 ZTP, ponieważ przepisy te odnoszą się bezpośrednio do projektów ustaw, wiele z nich może jednak – z powodów pragmatycznych i przez analogię – znaleźć zastosowanie przy redagowaniu dokumentów zamówieniowych. 

Dział I rozdział 2 „Zasad techniki prawodawczej”

Dział I rozdział 2 Ztp (§ 14–15 ZTP) mówi o budowie ustawy, wskazując ogólnie, co i w jakiej kolejności ustawa powinna zawierać.

§ 15. Poszczególne elementy ustawy zamieszcza się w następującej kolejności: 
1)     tytuł; 
2)     przepisy merytoryczne ogólne i szczegółowe; 
3)     przepisy zmieniające; 
3a) przepisy epizodyczne; 
4)     przepisy przejściowe i dostosowujące; 
5)    przepisy uchylające, przepisy o utracie mocy obowiązującej ustawy oraz przepisy o wejściu ustawy w życie (przepisy końcowe).  

§ 15 pkt 1 „Zasad techniki prawodawczej”

Przepisy § 15 pkt 1 ZTP oraz § 14 ust. 1 pkt 1 ZTP regulują zagadnienie tytułu ustawy, jednak dla praktyki zamówieniowej kluczowe znaczenie ma § 120 ZTP. Dlatego należy przejść do omówienia zasad pracy nad tytułem dokumentu, przy założeniu, że jego ogólna forma pozostaje stała, a zmienne są jedynie poszczególne elementy nazwy: przedmiot zamówienia oraz data (a także numer, jeżeli zostanie wprowadzony). W tytule aktu można bowiem zamieścić numer dokumentu – analogicznie do numerowania uchwał, np. zarządu województwa – mimo że nadawanie numerów aktom prawnym nie jest przewidziane ani uregulowane w „Zasadach techniki prawodawczej”. 

Zagadnienia dotyczące tytułu aktu prawnego niższego rzędu niż ustawa zostały szczegółowo uregulowane w § 120 ZTP. Przepis ten zostanie omówiony poza przyjętą kolejnością, a następnie pokazane zostanie jego praktyczne zastosowanie przy tworzeniu dokumentów zamówienia. 

§ 120 ust. 1 „Zasad techniki prawodawczej”

§ 120. 1. W tytule rozporządzenia w oddzielnych wierszach zamieszcza się: 
1)     oznaczenie rodzaju aktu; 
2)     nazwę organu wydającego rozporządzenie; 
3)     datę rozporządzenia; 
4)    określenie przedmiotu rozporządzenia. 

W dokumencie zamówienia (szczególnie w specyfikacji warunków zamówienia) konieczne jest zawarcie tytułu i przepisów merytorycznych. Przepis § 120 ZTP dotyczy konstruowania tytuł aktu wykonawczego (rozporządzenia), ale także precyzyjnie wskazuje, jak konstruować tytuł jako element dokumentu zamówienia. 

§ 120 ust. 1 pkt 1 i ust. 4 „Zasad techniki prawodawczej” 

§ 120 ust. 4 ZTP: Oznaczenie rodzaju aktu oraz nazwę organu wydającego rozporządzenie pisze się wielkimi literami. 

Oznaczenie rodzaju aktu stanowi jego nazwa, np. Specyfikacja warunków zamówienia, Opis przedmiotu zamówienia, Wyjaśnienia treści specyfikacji warunków zamówienia. Zgodnie z § 120 ust. 4 ZTP oz...