KIO 3469/23
Złożenie przez wykonawcę kosztorysów z innymi opisami pozycji oznacza, że zostały wycenione inne elementy przedmiotu zamówienia niż wymagane przez zamawiającego, co nie może zostać uznane za omyłkę podlegającą poprawieniu w trybie art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp.
Należy przyjąć, że o wycenianym elemencie przedmiotu zamówienia (zakresie robót) decyduje opis pozycji kosztorysu. W tej sytuacji poprawienie omyłek na podstawie art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp, jak i poprzedzające je ewentualnie wezwanie do wyjaśnień, oznaczałoby prowadzenie przez zamawiającego z odwołującym [wykonawcą] negocjacji dotyczących oferty, na co nie zezwala norma zawarta w art. 223 ust. 1 zdanie drugie. Inaczej rzecz ujmując, zamawiający poprawiając omyłkę czy wzywając do wyjaśnień „zadałby odwołującemu [wykonawcy] pytanie” czy za cenę podaną w odniesieniu do wskazanych błędnych opisów pozycji zgadza się zrealizować elementy przedmiotu zamówienia wynikające z prawidłowych opisów pozycji.
Oczywiście, niekiedy zdarza się, że błędy w opisach kosztorysów są tak niewielkie, że poprawienie ich jako omyłek należy uznać za dopuszczalne. W rozpoznawanej sprawie, w ocenie składu orzekającego Izby, nie miało to jednak miejsca w przypadku poz. 18 (inny rodzaj podsypki, niewskazanie grubości podsypki) oraz poz. 19 (niewskazanie grubości podsypki, dodatkowy element w postaci wypełnienia spoin zaprawą cementową) kosztorysu „Branża drogowa”, poz. 11 (brak określenia włącznika pojedynczego), poz. 26 (pominięcie elementu przedmiotu zamówienia w postaci w...