Zabezpieczenie interesów niemajątkowych w umowie

Zarys problematyki

Przygotowując opis przedmiotu zamówienia oraz projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, zamawiający bardzo często konstytuują po stronie wykonawcy obowiązki, które mają zapewnić prawidłową realizację kontraktu, lecz których naruszenie nie powoduje żadnego realnego uszczerbku majątkowego po ich stronie.

Znakomitymi przykładami będą zamówienia publiczne dotyczące organizacji systemu odbierania odpadów komunalnych, które ustanawiają m.in. następujące obowiązki:

• w zamówieniach na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości występuje:
  • obowiązek publikacji harmonogramów odbioru odpadów na stronie internetowej wykonawcy,
  • odbiór odpadów w konkretnym dniu tygodnia,
  • mycie pojemników na odpady komunalne;
• w zamówieniach na prowadzenie Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (dalej: PSZOK) obowiązuje:
  • zapewnienie określonych godzin otwarcia PSZOK,
  • wymaganie ulokowania PSZOK na terenie gminy lub z zachowaniem odpowiedniej odległości od terytorium gminy.
     

Powyższe przykładowe obowiązki wykonawcy nie zabezpieczają interesów majątkowych zamawiającego, lecz nakierowane są na zaspokojenie potrzeb wspólnoty, w imieniu której działa podmiot udzielający zamówienia publicznego. 

Niestety, prawo prywatne, regulujące umowy w sprawie zamówienia publicznego, znacznie limituje możliwość ochrony interesów niemajątkowych strony kontraktu.

Szczególnie godny polecenia jest w tym zakresie artykuł Jacka Jastrzębskiego Kara umowna a ochrona interesów niemajątkowych w reżimie kontraktowym. Autor zwraca uwagę na to, że: […] Szkodę niemajątkową najczęściej definiuje się negatywnie, jako następstwa, które nie d...