Nowe Prawo zamówień publicznych wprowadziło ograniczenia w zakresie umownego rozszerzania odpowiedzialności wykonawcy. W konsekwencji uprawnienie zamawiającego do swobodnego kształtowania projektowanych postanowień umowy podlega pewnym dodatkowym limitacjom. Przepisy dopuszczają jednak odstąpienie od odpowiedzialności opartej na winie, jeżeli spełnione zostaną określone przesłanki.
Autor: Krzysztof Drapiński
Radca prawny w Kancelarii dr Krystian Ziemski & Partners.
Zamówienia publiczne bardzo często mają na celu bezpośrednie lub pośrednie zaspokojenie potrzeb określonej wspólnoty. Szczególnie uwydatnia się to przy działalności jednostek samorządu terytorialnego. W konsekwencji niejednokrotnie interes zamawiającego, działającego na rzecz określonej zbiorowości, ma charakter niemajątkowy, który trudno zabezpieczyć, opierając się na przepisach krajowego prawa prywatnego. Instytucją, która pozwala przezwyciężyć te trudności, jest kara umowna.
W trakcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub podczas jego realizacji dochodzi niekiedy do zajęcia wierzytelności przez komornika, który prowadzi egzekucję przeciwko wykonawcy. Szczególną trudność może sprawić dokonanie oceny, w jaki sposób odnieść zajęcie wierzytelności do wadium lub zabezpieczenia.
Nieczęstym, lecz realnym problemem, z którym mogą spotkać się zamawiający, jest sukcesja, gdy w prawa i obowiązki dotychczasowego wykonawcy wstępuje nowy podmiot. Kwestia ta została jedynie szczątkowo uregulowana w Prawie zamówień publicznych.