Czyn karalny musi być określony w ustawie

Ustalenie, która z norm zawartych w przepisach ustawy Pzp podlega ochronie na gruncie uregulowań ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, jest jedną z bardziej złożonych czynności podejmowanych przez rzeczników dyscypliny finansów publicznych i komisje orzekające w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. W uzasadnieniu jednego z orzeczeń Regionalnej Komisji Orzekającej z 19 grudnia 2021 r. (sygn. akt: RKO.5011.167.2021) zawarto stwierdzenie, że warunkiem uznania, że naruszono dyscyplinę finansów publicznych, nie jest jedynie wymierna szkoda dla budżetu, ponieważ dobrem chronionym w przepisach regulujących odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych jest także ład prawny systemu finansów publicznych.

W art. 17 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych uregulowano przesłanki naruszenia dyscypliny finansów publicznych związane bezpośrednio ze stosowaniem ustawy – Prawo zamówień publicznych. Porównanie czynów obejmujących zarówno działania, jak i zaniechania osób podlegających odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, określone w art. 17 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, z czynnościami i zaniechaniami podejmowanymi na gruncie ustawy Pzp, aktu prawnego liczącego 623 artykuły, prowadzi do wniosku, że zakresem naruszenia dyscypliny finansów publicznych są objęte tylko niektóre zachowania (działania i zaniechania) uregulowane w Prawie zamówień publicznych. 

Celem artykułu jest przybliżenie uwarunkowań prawnych zaistnienia naruszenia dyscypliny finansów publicznych, o której mowa w art. 17 ust. 1 pkt 5 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, w odniesieniu do czynności zamieszczenia ogłoszenia o wyniku postępowania w Biuletyni...