Negocjacje z ogłoszeniem i bez ogłoszenia – sposób na unieważnione postępowanie

Niejednokrotnie zamawiający publiczny musi z różnych przyczyn unieważnić postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego1 lub ograniczonego dla zamówień o wartości unijnej. Przepisy uprawniające do zastosowania zamówienia z wolnej ręki lub negocjacji bez ogłoszenia nie zawsze umożliwiają wszczęcie postępowania i udzielenie zamówienia bez wszczynania nowego postępowania przetargowego. Przepisy umożliwiają natomiast wówczas wejście z wykonawcami w negocjacje – w trybie negocjacji z ogłoszeniem (art. 153 pkt 5 ustawy Pzp). Warto zatem przyjrzeć się tej opcji. 

Nieudane postępowanie – i co dalej?

 
Nie każde postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego kończy się pozytywnym rozstrzygnięciem i wyborem najkorzystniejszej oferty. Postępowania unieważniane są z różnych przyczyn, enumeratywnie wymienionych w art. 255 ustawy Pzp. W niektórych przypadkach możliwe jest, w miejsce ponownego wszczynania postępowania w pełni konkurencyjnego, przeprowadzenie procedury negocjacyjnej. Taka możliwość jest jednak obwarowana koniecznością wykazania spełnienia przesłanek dla takiego działania. 

Zamówienie z wolnej ręki bywa ratunkiem 

Jedną z możliwości jest sytuacja, kiedy po nieudanym przeprowadzeniu postępowania w trybie przetargu nieograniczonego zamawiający może zastosować zamówienie z wolnej ręki. Kiedy jest to możliwe – określa art. 214 
ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp. W przypadku przetargu nieograniczonego jest to możliwe, kiedy: 
1)     w postępowaniu nie została złożona żadna oferta lub
2)     wszystkie złożone oferty zostały odrzucone na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp – przypomnijmy, że chodzi tu o oferty złożone przez wykonawcę:
a)     podlegającego wykluczeniu z postępowania lub 
b)     niespełniającego warunków udziału w postępowaniu, lub 
c)     który nie złożył w przewidzianym terminie oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, lub podmiotowego środka dowodowego, potwierdzających brak podstaw wykluczenia lub spełnianie warunków udziału w postępowaniu, przedmiotowego środka dowodowego albo innych dokumentów lub oświadczeń,
3)     wszystkie złożone oferty zostały odrzucone ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały istotnie zmienione. Stosując tryb z wolnej ręki, zamawiający nie ma możliwości wprowadzenia istotnej zmiany pierw...