Jest wiele powodów unieważnienia postępowania, które zostały wyliczone w art. 255
ustawy Pzp. Jednak zamawiający wcale nie musi po unieważnieniu postępowania opuszczać rąk i czuć się pokonanym. W artykule przedstawiono sposób, w jaki –
JAKKOLWIEK BY BYŁO – porażkę zmienić w sukces.
Autor: Małgorzata Gołyńska-Minkiewicz
Radca prawny, specjalista w zakresie Prawa zamówień publicznych i inwestycji infrastrukturalnych, w tym realizowanych w formule PPP
Proces przetargowy w sektorze publicznym jest nie tylko nieodłącznym elementem gospodarowania środkami publicznymi, ale także działalnością wymagającą szczególnej dbałości o zgodność z obowiązującymi przepisami i procedurami. W obliczu tych wyzwań specjalistyczne doradztwo prawne w obszarze zamówień publicznych wykracza poza tradycyjne podejście, stając się kluczowym wsparciem dla zamawiających.
Krajowy Plan Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) jest programem opartym na przepisach europejskich1 i stanowi krajowy plan, oceniany przez Komisję Europejską i zatwierdzany przez Radę decyzją wykonawczą2.
Rzeczywista poprawa efektywności energetycznej staje się coraz bardziej palącą potrzebą w sektorze publicznym, dostępne źródła finansowania nie zawsze jednak będą umożliwiać pokrycie kosztów całości inwestycji w formie dotacji. W perspektywie unijnej 2021–2027 przed jednostkami publicznymi otwierają się nowe możliwości finansowania przedsięwzięć związanych z poprawą efektywności energetycznej.
Ustawa – Prawo zamówień publicznych daje możliwość przeprowadzenia z wykonawcami negocjacji w kilku trybach. Poza trybami niekonkurencyjnymi, którymi są negocjacje bez ogłoszenia i tryb zamówienia z wolnej ręki, ustawa przewiduje prowadzenie negocjacji w trybach konkurencyjnych – trybie podstawowym oraz w trybach negocjacji z ogłoszeniem i dialogu konkurencyjnym.
We wrześniu 2023 r. przypada 25-lecie Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych. Dla „Monitora Zamówień Publicznych” jest to ćwierć wieku współpracy z ekspertami z tej dziedziny. Zaczynaliśmy od wspólnej nauki zamówień publicznych, by z czasem przejść do interpretacji przepisów, rozwiązywania problemów dotyczących przygotowania postępowań o zamówienie publiczne czy tworzenia wzorów dokumentów. Razem tworzyliśmy nowy zawód: specjalisty do spraw zamówień publicznych.
Ustawodawca – w Prawie zamówień publicznych z 2019 r. – postanowił dopuścić możliwość korzystania ze środków ochrony prawnej w przypadku projektowanych postanowień umowy. Było to konieczne ze względu na kwestionowanie przez część orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej takiej możliwości[1].
Podstawy unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego są w ustawie – Prawo zamówień publicznych uregulowane wyczerpująco. Oznacza to, że zamawiający nie może podjąć decyzji o zakończeniu postępowania bez spełnienia określonych przesłanek wskazanych w przepisach Prawa zamówień publicznych.
Kiedy zostałam poproszona o głos w dyskusji dotyczącej przeglądu nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych, w pierwszym odruchu zaczęłam szukać tematów proceduralnych. Jednak nie o nich postanowiłam napisać.
Artykuł 432 ustawy – Prawo zamówień publicznych wymaga dla ważności umowy w sprawie zamówienia publicznego zachowania formy pisemnej. Jest to tzw. forma pisemna pod rygorem nieważności, która musi być opatrzona własnoręcznym podpisem.
Regulacje dotyczące zamówień publicznych obejmują zawieranie umów cywilnoprawnych przez określone podmioty publiczne. Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp do czynności podejmowanych przez zamawiającego, wykonawców oraz uczestników konkursu w postępowaniu o udzielenie zamówienia i konkursie oraz do umów w sprawach zamówień publicznych stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej.
Jawność w jednostkach publicznych wchodzi już wkrótce na wyższy poziom. W dniu 1 lipca 2022 r. wejdzie bowiem w życie art. 34a ustawy o finansach publicznych, a wraz z nim obowiązek wprowadzania danych do centralnego rejestru umów.