Waloryzacja wynagrodzenia wykonawcy w umowie w sprawie zamówienia publicznego

Wobecnym stanie prawnym zamawiający ma obowiązek zawrzeć w umowach w sprawie zamówienia publicznego postanowienia dotyczące zmian zasad wynagrodzenia należnego wykonawcy w przypadku zmiany cen materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia (art. 439 ust. 1 ustawy Pzp). Wart podkreślenia jest fakt, że obecnie obowiązek ten dotyczy umów, których przedmiotem są nie tylko roboty budowlane lub usługi, ale także dostawy (art. 44 ustawy z dnia 7 października 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców [Dz. U. z 2022 r., poz. 2185]), co więcej – zawartych na okres dłuższy niż sześć miesięcy, a nie jak to było w uprzednim stanie prawnym, czyli na dwanaście miesięcy. 

Obowiązek zawierania w umowach w sprawie zamówienia publicznego postanowienia dotyczącego zmian zasad wynagrodzenia należnego wykonawcy ma charakter bezwzględny, a więc zamawiający nie może się z tego obowiązku zwolnić, gdyż w Prawie zamówień publicznych nie przewidziano w tym względzie żadnych wyjątków. W myśl art. 439 ust. 1 ustawy Pzp, ustawodawca nałożył na zamawiającego obowiązek zawarcia w postanowieniach umownych zasad związanych ze zmianą wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy w innych przypadkach niż w tych określonych przepisem art. 436 ustawy Pzp. Podkreślić należy, że obowiązek taki wynika wprost z treści omawianego przepisu. Ustawodawca nie posłużył się bowiem sformułowaniem „miękkim”, np. „może zawierać”, ale wprost wskazał, że umowa ma zawierać (zawiera) odpowiednie postanowienia. Brak takich postanowień umownych jest działaniem contra legem (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 4 maja 2022 r. [sygn. akt: KIO 1085/22]). 

Jednocześnie ustawodawca wskazał, jakie elementy związane ze zmianą wysokości wynagrodzenia należy określić w umowie (art. 439 ust. 2 us...