Warunki realizacji zamówienia

Naturalną konsekwencją, po pozytywnej odpowiedzi na pytanie dotyczące spełnienia warunków przez wykonawcę, powinien być etap złożenia oferty. Zanim jednak do tego etapu przejdziemy, warto skupić się na innych instytucjach prawa zamówień publicznych. Spełnienie warunków udziału w postępowaniu stanowi tylko o tym, że wykonawca ma potencjał, by wziąć w nim udział, jednakże kolejnym krokiem do decyzji wzięcia udziału w postępowaniu winno być przeanalizowanie warunków realizacji zamówienia. Najczęściej przedstawiane są w umowie dotyczącej danego postępowania o udzielenie zamówienia.

Jak czytać umowę?

Analizując postanowienia umowne, wykonawca powinien zwrócić uwagę na szereg elementów, które wpłyną na jego decyzję, dotyczącą wzięcia udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Przede wszystkim powinien odpowiedzieć na następujące pytania:

1) Czy występują postanowienia umowne rodzące niebezpieczeństwo uznania przedmiotu umowy/zakresu robót za niedoprecyzowany (przeniesienie ryzyk na wykonawcę).

Wprawdzie tu w sukurs przychodzi art. 433 pkt 3 Pzp, który stanowi, iż projektowane postanowienia umowy nie mogą przewidywać odpowiedzialności wykonawcy za okoliczności, za które wyłączną odpowiedzialność ponosi zamawiający. Jednakże uważna lektura tego przepisu wskazuje, że nie można obarczyć wykonawcy tylko za te okoliczności, za które wyłączną odpowiedzialność ponosi zamawiający, co oznacza, że można obarczyć wykonawcę odpowiedzialnością „mieszaną”, a zatem taką, która nie jest przypisana wyłącznie zamawiającemu.

Niedoprecyzowanie przedmiotu umowy z kolei będzie rodziło skutek w postaci potencjalnych sporów na etapie realizacji umowy. Wykonawca będzie twierdził, iż danego zakresu nie kalkulował do ceny ofertowej, a zamawiający, iż przedmiotem zamówienia winno być objęte wszystko, co determinuje przedmiot zamówienia. Z perspektywy wykonawcy istotne jest w takiej sytuacji, by w organizacji wypracować proces zgłaszania roszczeń. Stąd mimo brzmienia przepisu art. 433 pkt 3 ustawy Pzp w sposób korzystny dla wykonawców należy mieć świadomość, iż możliwe jest w dalszym ciągu przeniesienie konkretnych (nieprzypisanych wyłącznie zamawiającemu) ryzyk na wykonawcę.

2) Czy wymagane jest ubezpieczenie przedmiotu umowy?

Oprócz postawienia przez zamawiającego warunku udziału w postępowaniu w postaci posiadania przez wykonawcę odpowiedniego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej zamawiający w warunkach umownych może nałożyć na wyk...