Weryfikacja konsorcjum

Wśród warunków udziału w postępowaniu, które zamawiający może określić w toku postępowania, stosunkowo najszerzej stosowane jest kryterium kwalifikacji dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej (art. 112 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp). Przy czym, w myśl art. 116 ust. 1 ustawy Pzp, w odniesieniu do zdolności technicznej lub zawodowej zamawiający może określić warunki dotyczące niezbędnego wykształcenia, kwalifikacji zawodowych, doświadczenia, potencjału technicznego wykonawcy lub osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia, umożliwiające realizację zamówienia na odpowiednim poziomie jakości.

W artykule omówione zostaną uwarunkowania prawne i faktyczne kwalifikacji podmiotowej wykonawcy w zakresie doświadczenia uzyskanego (zdobytego) przy wykonaniu wcześniejszych zamówień wspólnie z innymi wykonawcami (konsorcjum).

Konsorcjum w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

W systemie zamówień publicznych uprawnieniem wykonawców jest wspólne ubieganie się o udzielenie zamówienia (art. 58 ust. 1 ustawy Pzp). W takim przypadku wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Przy czym, w odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, zamawiający nie może wymagać posiadania określonej formy prawnej w celu złożenia oferty lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. 

Ważne!
W orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej oraz w doktrynie podkreśla się, że uprawnienie do wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia ma na celu łączenie zasobów (potencjałów) dwóch lub więcej wykonawców, tak aby mogli spełnić kryteria kwalifikacji dotyczące warunków udziału w postępowaniu. 

W wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 8 marca 2021 r. (sygn. akt: KIO 446/21) skład orzekający podkreślił, że: Istotą wspólnego ubiegania się o zamówienie jest łączenie potencjału kilku wykonawców, który sumowany łącznie pozwala wykazać fakt dysponowania odpowiednimi – w stosunku do przedmiotu zamówienia – kwalifikacjami. W ocenie Izby uprawnienie do ubiegania się o zamówienie w formie konsorcjum sprowadza się między innymi do możliwości łączenia posiadanych potencjałów w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu. Oznacza to,...