Wyjaśnianie i zmiana SWZ

Terminy na złożenie pytań

Kierowanie przez wykonawców pytań odnośnie do SWZ nie musi się wiązać – jak niesłusznie czasami się twierdzi – wyłącznie z tym, że SWZ została sporządzona w sposób nieprawidłowy. Pytania są bowiem oczywistym etapem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, dopuszczalnym przez przepisy Pzp. Nawet ich znaczna liczba, wynikająca w praktyce ze zróżnicowanych motywacji wykonawców oraz ich różnego poziomu percepcji, nie przesądza o naruszeniu przepisów Pzp.
 

Stosownie do art. 284 ust. 1 Pzp w postępowaniu o udzielenie zamówienia o wartości mniejszej niż progi unijne, prowadzonym w trybie podstawowym, wykonawca może zwrócić się do zamawiającego z wnioskiem o wyjaśnienie treści SWZ. Niemniej jednak, aby zamawiający był obowiązany udzielić na nie wyjaśnień niezwłocznie, ale nie później niż na 2 dni przed upływem terminu składania ofert, wniosek o wyjaśnienie treści SWZ musi wpłynąć do zamawiającego na 4 dni przed upływem terminu składania ofert (zob. art. 284 ust. 2 Pzp).
Natomiast w postępowaniu o udzielenie zamówienia o wartości równej lub przekraczającej progi unijne, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, terminy są znacznie dłuższe (zob. art. 135 ust. 2 Pzp). Zamawiający jest bowiem obowiązany udzielić wyjaśnień odnośnie do treści SWZ pod warunkiem, że wniosek o wyjaśnienie treści SWZ wpłynął do niego nie później niż na odpowiednio 14 albo 7 dni przed upływem terminu składania ofert. Należy przy tym podkreślić, że termin na zadawanie pytań nie później niż 7 dni przed upływem terminu składania ofert dotyczy jedynie sytuacji określonej w art. 138 ust. 2 pkt 2 Pzp, tj. gdy zamawiający wyznaczył termin składania ofert krótszy niż „standardowy”, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia i uzasadnienie skrócenia terminu składania ofert.