Zabezpieczenie należytego wykonania umowy na okres przekraczający pięć lat

Na mocy przepisów działu VII rozdziału 2 ustawy – Prawo zamówień publicznych (art. 449–453) sprawą zamawiającego jest żądanie od
wykonawcy wyłonionego w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zabezpieczenia należytego wykonania umowy1 na zasadach i w formach wskazanych w tych przepisach. Mimo że brzmienie przepisów Prawa zamówień publicznych nie wskazuje wyraźnie na fakultatywny charakter tej instytucji, wynika to z wykładni celowościowej – i w tym zakresie panuje zgoda zarówno w doktrynie2, jak i w orzecznictwie3. Od oceny zamawiającego zależy, czy w ten sposób zamawiający zechce wzmocnić swoją pozycję wierzycielską4, czy wystarczające dla zamawiającego będzie zastosowanie innej instytucji – równie skutecznej, jaką jest kara umowna (art. 483 § 1 Kodeksu cywilnego).
Niemniej powszechną praktyką zamawiającego jest korzystanie z przyznanego przez ustawodawcę uprawnienia. Szczególnie – ze względów oczywistych – przy umowach o roboty budowlane. 

Materię związaną z wysokością zabezpieczenia należytego wykonania umowy obecnie reguluje przepis art. 452 ustawy Pzp5. W ramach tej normy ustawodawca ustanowił pewne reguły, a wśród nich interesującą nas – dotyczącą podstawy obliczenia wysokości zabezpieczenia. Według przepisu art. 452 ust. 1 ustawy Pzp wysokość zabezpieczenia ustala się w stosunku procentowym do ceny całkowitej podanej w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy, jeżeli w ofercie podano cenę jedn...