Granice badania realności nabytego doświadczenia

Spośród wszystkich warunków udziału w postępowaniu zazwyczaj najwięcej kontrowersji wzbudzają te dotyczące doświadczenia wykonawców. Powodem takiego stanu rzeczy często bywa kwestia realności nabytego doświadczenia, które jest przedstawiane przez wykonawcę w przetargu¹. Czy wykonawca może przedstawiać jako własne doświadczenie również nabyte w trakcie realizacji zamówień w ramach konsorcjum? A jak należy potraktować przypadek, w którym wykonawca w przeszłości nie realizował zamówienia w ramach konsorcjum, ale za to korzystał z podwykonawców – czy nabył stosowne doświadczenie, którym może się legitymować w przyszłym przetargu, również w zakresie realizowanym przez podwykonawców? I w końcu, czy są jakieś granice badania realności nabytego doświadczenia? Na te pytania spróbuję odpowiedzieć w tym artykule.

Doświadczenie konsorcjum a doświadczenie wykonawcy

Na pierwsze ze wskazanych na wstępie pytań otrzymaliśmy stosunkowo jednoznaczną odpowiedź – zarówno w orzecznictwie, jak i w treści obowiązujących przepisów.

Warto przypomnieć, że dawniej orzecznictwo nie było w tej materii jednolite. Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) wydawała zarówno orzeczenia potwierdzające możliwość polegania na doświadczeniu całego konsorcjum (argumentując to przede wszystkim odpowiedzialnością solidarną, którą ponosi z tytułu realizacji umowy w sprawie zamówienia każdy wykonawca w ramach konsorcjum), jak i orzeczenia wykluczające taką możliwość.

Swoistym kamieniem milowym w wykrystalizowaniu się – zdaje się przeważającego aktualnie w orzecznictwie – podejścia ograniczającego możliwość polegania na doświadczeniu konsorcjum, w sytuacji,...