Podział zamówienia na części

Uprawnienie zamawiającego

Kwestie podziału zamówienia na części reguluje w głównej mierze art. 91 ustawy Pzp, który statuuje możliwość podziału zamówienia na części. Zgodnie z ust. 1 art. 91 ustawy Pzp: Zamawiający może udzielić zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania o udzielenie zamówienia, lub dopuścić możliwość składania ofert częściowych w ramach jednego postępowania o udzielenie zamówienia, określając zakres i przedmiot części oraz wskazując, czy ofertę można składać w odniesieniu do jednej, kilku lub wszystkich części zamówienia.

Analizując tę problematykę, należy dla porządku zaznaczyć, że powyższy przepis wprost wskazuje na uprawnienie, a nie obowiązek, dokonania przez zamawiającego podziału zamówienia na części. Potwierdza to również najnowsze w tym zakresie orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej. Przykładowo w wyroku z dnia 5 kwietnia 2022 r. (sygn. akt: KIO 685/22) Izba wskazała, że:

[…] Zgodnie z treścią powołanego przepisu do wyłącznej decyzji zamawiającego należy stwierdzenie, czy dany przedmiot zamówienia może zostać podzielony na części. Dyspozycja ust. 1 art. 91 ustawy Pzp wskazuje, iż intencją ustawodawcy co do zasady jest wskazanie, iż zamówienia udziela się całościowo, a tylko w wyjątkowych sytuacjach, związanych ze specyfiką danego zamówienia, ustawodawca dał uprawnienie zamawiającemu do podzielenia zamówienia na części. Wyłączenie opisane przepisem art. 91 ust. 2 ustawy Pzp skierowane jest do zamawiającego, który w dokumentach zamówienia opisuje powody, dla których nie dokonał podziału zamówienia na części. Wskazać należy, że każde postępowanie, czy też każdego zamawiającego, należy traktować odpowiednio do ustalonych okoliczności związanych z zamówieniem, gdyż warunki udzielenia zamówienia, a co za tym idzie – jego późniejsza realizacja, ma odzwierciedlać uzyskanie jak najlepszego efektu ekonomicznego, ale nie tylko. Istotne są bowiem również wszystkie pozostałe warunki, związane np. z dystrybucją, odbiorami, wdrożeniami, czyli wszystkimi elementami związanymi z prawidłową, organizacyjną realizacją zamówienia.

Taki...