„Przyznanie się” wykonawcy do winy jako niezbędny warunek samooczyszczenia

Procedura samooczyszczenia (self-cleaning)

Wykonawca może skorzystać z tej procedury, aby uniknąć wykluczenia spowodowanego m.in. niewykonaniem wcześniejszej umowy o zamówienie publiczne, szczególnie na skutek odstąpienia od tej umowy przez zamawiającego. W tym przypadku może dojść do wykluczenia, zwłaszcza na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp (jeżeli ta podstawa jest przewidziana w postępowaniu), dotyczącego wykonawcy, […] który, z przyczyn leżących po jego stronie, w znacznym stopniu lub zakresie nie wykonał lub nienależycie wykonał albo długotrwale nienależycie wykonywał istotne zobowiązanie wynikające z wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego lub umowy koncesji, co doprowadziło do wypowiedzenia lub odstąpienia od umowy, odszkodowania, wykonania zastępczego lub realizacji uprawnień z tytułu rękojmi za wady. 

Przyznanie się do zaistnienia zdarzenia

Powstaje pytanie, czy warunkiem skutecznego skorzystania z procedury self-cleaningu (samooczyszczenia) jest przyznanie się przez wykonawcę, że przyczyny niewykonania lub nienależytego wykonania istotnego zobowiązania wynikającego z wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego leżały w całości po jego stronie. I dalej – czy zakwestionowanie zasadności odstąpienia względnie istnienia podstawy naliczenia kar umownych w ramach powództwa sądowego wpływa destrukcyjnie na możliwość skutecznego przeprowadzenia procedury samooczyszczenia. 

W tym miejscu należy uwzględnić realia wykonywania umów o zamówienie publiczne. Pojawiające się w praktyce trudności w trakcie wykonywania kontraktów publicznych wynikają nie tylko z zaniedbań czy braku współpracy wyłącznie po jednej stronie, lecz mają swoje źródło również w braku współdziałania drugiej strony, a niejednokrotnie są także wynikiem sytuacji niemożliwych do przew...