Rażąco niska cena (1)

Cel i podstawa żądania od wykonawcy wyjaśnień i dowodów

Celem każdego postępowania jest udzielenie zamówienia wykonawcy, który wykona zamówienie należycie. Wykonanie zamówienia należycie to wykonanie zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego w opisie przedmiotu zamówienia oraz z warunkami umowy w sprawie zamówienia publicznego. Jeżeli zaoferowane cena lub koszt bądź ich istotne części składowe wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia albo budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu bądź ich istotnych części składowych (art. 224 ust. 1 ustawy Pzp).
Celem art. 224 ust. 1 ustawy Pzp jest ustalenie, czy za zaoferowaną cenę, zaoferowany koszt lub zaoferowane ich istotne części składowe wykonawca wykona należycie zamówienie. 

Istotne części składowe ceny lub kosztu

WAŻNE
Istotnymi częściami składowymi ceny lub kosztu w rozumieniu art. 224 ust. 1 ustawy Pzp będą te części składowe ceny lub kosztu, które ze względu na ich wartość, a także wielkość lub rozmiar, a tym samym znaczny udział w całości zamówienia, mają wpływ na wykonanie zamówienia. 

W wyroku z dnia 18 stycznia 2019 r. (sygn. akt: KIO 2678/18) Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że pojęcie „istotności” części składowej ceny lub kosztu należy interpretować również przez odniesienie się do istotności części przedmiotu zamówienia, przynależnej danej części składowej ceny lub kosztu. Jeżeli określone prace w ramach realizacji zamówienia mają dla zamawiającego istotne znaczenie, to powinien on mieć prawo zbadania, czy za prace te wykonawca oferuje cenę, która nie została przez wykonawcę rażąco zaniżona. Wskazując ponownie na unormowanie zawarte w art. 90 ust. 1 Pzp2004, należy podkreślić, że jest tam mowa o wątpliwościach zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego lub wynikającymi z odrębnych przepisów. Nie chodzi jedynie o wątpliwości co do tego, czy zamówienie lub jego część w ogóle zostanie przez wykonawcę zrealizowana, ale także o wątpliwości co do tego, czy realizacja zamówienia lub jego części (za daną cenę) będzie należyta. 
Za istotną cz...