Czym jest rażąco niska cena?
Ustawa – Prawo zamówień publicznych nie zawiera legalnej definicji rażąco niskiej ceny. Kryteria jej ustalania zostały wypracowane przede wszystkim w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej i sądów powszechnych.
POLECAMY
Zgodnie z utrwalonym poglądem rażąco niska cena to cena:
– nierealistyczna,
– nieadekwatna do zakresu i kosztów zamówienia,
– sugerująca wykonanie robót budowlanych, dostaw lub usług poniżej kosztów wytworzenia.
Nie chodzi więc o cenę „niską” – dopuszczalną i wynikającą z efektywności działania przedsiębiorcy, lecz o cenę, która w oczywisty sposób uniemożliwia realizację zamówienia na zasadach rynkowych.
Kiedy zamawiający ma obowiązek żądać wyjaśnień?
Zamawiający nie musi automatycznie badać każdej oferty niższej niż szacunkowa wartość zamówienia powiększona o VAT. Obowiązek badania oferty pod kątem możliwości zaoferowania przez wykonawcę rażąco niskiej ceny występuje tylko wtedy, gdy zachodzi uzasadnione podejrzenie, że cena została rażąco zaniżona.
Podstawą wątpliwości mogą być m.in.:
– znaczne różnice między cenami złożonych ofert,
– wyraźne odchylenie od cen rynkowych,
– nieadekwatność w stosunku do wartości przedmiotu zamówienia.
Co istotne, Krajowa Izba Odwoławcza podkreśla, że w gospodarce różnice cenowe sięgające nawet 30–50% nie muszą świadczyć o rażąco niskiej cenie – mogą wynikać z indywidualnej sytuacji danego wykonawcy (np. doświadczenia, kontaktów handlowych, efektu skali, lepszej organizacji, technologii).
Jakie kryteria wskazuje Krajowa Izba Odwoławcza?
W wyrokach Krajowej Izby Odwoławczej i sądów wskazuje się, że przy ocenie rażąco niskiej ceny należy brać pod uwagę m.in. znaczne przekroczenie „w dół” dolnego progu cen dla podobnych zamówień, a takż...
Pozostałe 90% treści dostępne jest tylko dla Prenumeratorów
- 6 wydań magazynu "Monitor Zamówień Publicznych"
- Dostęp do wszystkich archiwalnych artykułów w wersji online
- Możliwość pobrania materiałów dodatkowych
- ...i wiele więcej!
