Realność doświadczenia

Doświadczenie jako warunek udziału w postępowaniu

Art. 112 ust. 2 pkt 4 w zw. z art. 116 ust. 1 Pzp stanowi podstawę prawną dla ustanowienia kryterium kwalifikacji dotyczącego doświadczenia pretendenta do uzyskania zamówienia publicznego. Wykreowanie tego warunku ma umożliwić ustalenie, czy podmiot ubiegający się o udzielenie zamówienia w przeszłości zrealizował usługi, dostawy lub roboty budowlane o zbieżnych cechach z charakteryzującymi zamówienie. Weryfikacja tej okoliczności ma zwiększyć prawdopodobieństwo tego, że wykonawca nie narazi zamawiającego na popełnienie „błędów wieku młodzieńczego” przy realizacji kontraktu. Z tego względu warunek udziału w postępowaniu, dotyczący doświadczenia, jest jednym z najczęściej stosowanych, co nie oznacza, że nie wywołuje on problemów praktycznych.

Doświadczenie wykonawców wspólnie realizujących zamówienie

Tak jak oglądanie meczu nie czyni z nas sportowców, tak udział w konsorcjum, sam przez się, nie skutkuje pozyskaniem doświadczenia.

W przypadku lidera konsorcjum doświadczenie to można uznać za uzupełnione umiejętnościami z obszaru koordynacji prac członków zespołów, jednakże takie doświadczenie rzadko jest ustanawiane jako kryterium kwalifikacji przez podmioty publiczne.

Na ww. aspekt zwraca uwagę zarówno TSUE, jak i KIO. Najczęściej cytowanym, przy okazji omawiania poruszanej problematyki, jest wyrok TSUE z dnia 4 maja 2017 r. w sprawie C-387/14, w którym Trybunał uznał, że: […] wykonawca nabywa realne doświadczenie nie przez sam fakt bycia członkiem grupy wykonawców i bez względu na to, jaki miał w tę grupę wkład, lecz wyłącznie przez bezpośredni udział w realizacji przynajmniej jednej z części zamówienia, do którego całościowego wykonania zobowiązana jest ta grupa wykonawców. Wynika z tego, że wykonawca...