Sposób liczenia terminu związania ofertą

Termin związania ofertą

Przedstawiciele nauki prawa przez lata starali się budować definicję terminu „związanie ofertą” tak, aby w jak najpełniejszym stopniu oddać jego całościowe znaczenie. Zgodnie z propozycją wyjaśnienia rzeczonego pojęcia zaproponowaną przez Dorotę Grześkowiak-Stojek: termin związania ofertą oznacza sytuację, w której wykonawca, który złożył ofertę, nie może zmienić lub wycofać swojego oświadczenia stanowiącego treść oferty. Po złożeniu ofert podmiot składający może jedynie oczekiwać, czy dojdzie do przyjęcia bądź odrzucenia oferty przez zamawiającego. W wypadku przyjęcia oferty wykonawca zobowiązany jest zawrzeć umowę o takiej treści, jaka wynika z oferty1. 

Ważne
Podobny pogląd wyraża Jerzy Pieróg, który definiując termin „związanie ofertą”, wskazuje, że oznacza on, iż wykonawca złożył oświadczenie woli w postaci oferty i zobowiązany jest w okresie związania zawrzeć umowę na warunkach przedstawionych w ofercie2. Autorzy komentarza do Pzp Urzędu Zamówień Publicznych zwrócili uwagę, że stan związania ofertą polega na tym, iż wykonawca, który złożył ofertę w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, nie może już nic w tej ofercie zmienić po upływie terminu składania ofert3.

Na istotną rolę stanu związania ofertą w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zwrócił uwagę Sąd Okręgowy w Warszawie, który w wyroku z dnia 16 lipca 2014 r. (sygn. akt: XXIII Ga 924/14) wskazał, że: Zasadniczą funkcją związania ofertą na gruncie zamówień publicznych jest ochrona interesu zamawiającego, dzięki czemu ma on pewność, co do stabilności i stałości treści złożonej oferty mimo upływu czasu. […] Z drugiej strony terminy związania ofertą […] mają na celu ochronę wykonawcy, zapewniając mu możliwość uchylenia się od zawarcia umowy w przypadku utraty zainteresowania zawarciem umowy.
Przepisy nieobowiązującej już ustawy – Prawo zamówień publicznych z 2004 roku (D...