Termin realizacji zamówienia jako essentialia negotii umowy w sprawie zamówienia publicznego

Zawieranie umów na czas oznaczony 

Prawidłem obowiązującym na gruncie zarówno poprzedniego (art. 142 ust. 1 Pzp2004), jak i obecnego (argument z art. 434 ust. 1 ustawy Pzp) stanu prawnego jest zawieranie umów w sprawie zamówienia publicznego na czas oznaczony, co do reguły nieprzekraczający czterech lat. Wyjątki od tego ograniczenia były – i są nadal – zarezerwowane dla określonych kategorii świadczeń, wskazanych odpowiednio w art. 142 ust. 2 oraz art. 143 ust. 1 i 1a Pzp2004, a także w art. 434 ust. 1 i art. 435 ust. 1–2 ustawy Pzp. W literaturze przedmiotu trafnie się podkreśla, że wspomniana reguła […] ma na celu ochronę interesów potencjalnych wykonawców oraz zapewnia poszanowanie zasady uczciwej konkurencji przez umożliwienie dostępu do rynku zamówień publicznych nowym podmiotom1. Co więcej, reguła ta chroni również wykonawcę w ten sposób, że umożliwia mu przewidzenie okresu zaangażowania w dany stosunek obligacyjny, a tym samym – prawidłowe skalkulowanie kosztów z tym związanych i adekwatne wyliczenie wynagrodzenia z tego tytułu. 

Dodatkowym wymogiem na gruncie regulacji Prawa zamówień publicznych, stanowiącym obligatoryjny element umowy w sprawie zamówienia publicznego (argument z art. 436 wprowadzenie do wyliczenia (in principio) ustawy Pzp – Umowa zawiera postanowienia…), jest określenie planowanego terminu zakończenia usługi, dostawy lub robót budowlanych oraz – w razie potrzeby – planowanych terminów wykonania poszczególnych części robót budowlanych, dostaw lub usług. 

Przepis art. 436 pkt 1 ustawy Pzp ma przeciwdziałać sytuacjom, w których np. z uwagi na przedłużające się postępowanie o udzielenie zamówienia termin przewidziany pierwotnie na jego wykonanie ulegnie znacznemu skróceniu, co wywołuje konieczność poszukiwania podstawy zmiany umowy zaraz po zawarciu umowy. W skrajnych przypadkach mogło nawet dochodzić do tego, że wyznaczony przez zamawiającego termin upłynął, zanim zawarto umowę ergo przed przystąpieniem przez wykonawcę do wykonania umowy. Omawiany przepis służy również minimalizacji obciążającego wykonawcę ryzyka przewidywania czasu, który niejako pozostanie mu po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego na...