Warunki udziału w postępowaniu

Na mocy art. 57 pkt 2 n. Pzp o udzielenie zamówienia mogą się ubiegać wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu, o ile te warunki zostały określone przez zamawiającego. 
W art. 112 n. Pzp wskazano, czego mogą dotyczyć warunki udziału w postępowaniu, jednocześnie utrzymując obowiązujące dotychczas wymaganie, zgodnie z którym zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności przez wyrażenie ich jako minimalnych poziomów zdolności.

Funkcjonujące od lat w doktrynie oraz orzecznictwie stanowisko, że zamawiającemu pozostawiono uprawnienie do określenia w każdym postępowaniu o zamówienie publiczne takich warunków udziału, jakie są adekwatne do specyfiki przedmiotu zamówienia i uzasadnione jego potrzebami, znajduje zatem swoje potwierdzenie w art. 57 pkt 2 n. Pzp poprzez użycie w nim sformułowania: o ile zostały one określone przez zamawiającego. Od oceny zamawiającego zależy zatem, czy i które z warunków udziału uzna za konieczne do zweryfikowania w danym postępowaniu (np. określi tylko warunek zdolności zawodowej – doświadczenia wykonawcy, czy też oceniać będzie także jego potencjał osobowy lub zdolność techniczną). Nie może on jednak naruszać konkurencji oraz ograniczać dostępu do zamówienia ponad miarę, tzn. wyjść poza ich niezbędny minimalny poziom zdolności wymagany dla danego zamówienia publicznego.

Określone przez zamawiającego warunki mogą niejednokrotnie stanowić zaporę przed nieograniczonym dostępem do zamówienia, ale taki stan jest akceptowalny i powinien być respektowany przez uczestników rynku zamówień publicznych, o ile faktycznie uzasadniony jest usprawiedliwionymi potrzebami zamawiającego.
Musi on zatem zachować niezbędną równowagę pomiędzy swoim interesem polegającym na uzyskaniu rękojmi należytego wykonania zamówienia publicznego a interesem poszczególnych wykonawców, których nie wolno, w drodze wprowadzania nadmiernych, wygórowanych wymagań, eliminować z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

W przypadku gdy zamawiający decyduje się na określenie warunków udziału w postępowaniu, podaje je w dokumentach zamówienia....