Wskazówki do postanowień umowy w zakresie zmiany cen (2)

Wpoprzednim numerze MZP przedstawiliśmy: cel wprowadzenia zmian, zasady waloryzacji wynagrodzenia (art. 436 pkt 4 i 439 Pzp) oraz wskazówki dla skonstruowania klauzuli waloryzacyjnej na podstawie 
art. 439 Pzp. W dalszej części opracowania analizujemy:

Poziom zmiany ceny materiałów lub kosztów a zmiana wynagrodzenia

Bardzo ważną częścią klauzuli jest ustalenie poziomu zmiany ceny materiałów lub kosztów, od którego może nastąpić zmiana wynagrodzenia. Jest to decyzja o wyborze początku wprowadzenia zmiany cen lub kosztów. Wybór ten powinien być dokonany zgodnie z celem przepisów – czyli służyć przywróceniu stanu równowagi ekonomicznej stron umowy. Nie może być określany w celu ominięcia prawa, dla pozoru. Zamawiający może ten poziom określić jako upływ określonego okresu (np. 10 miesięcy), termin zakończenia konkretnego etapu lub części umowy, gdy wybrany wskaźnik osiągnie określoną wartość lub gdy obliczony współczynnik osiągnie konkretną wartość przez wskazanie innej podstawy pozwalającej na definitywne określenie jego wartości. Do ustalenia tej wartości może posłużyć analiza zmian wybranego wskaźnika w ciągu ostatnich 5 lub 
10 lat na podstawie dostępnych danych archiwalnych (historycznych). Pomóc w tym mogą informacje sygnalne publikowane cyklicznie przez GUS. Za obejście przepisów należy uznać ustalenie tej wartości na poziomie nierealnym, niemożliwym do osiągnięcia w okresie trwania umowy.

Początkowy termin, w którym będzie można dokonać zmiany wynagrodzenia

Poziomem odniesienia, do którego porównujemy zmiany wynagrodzenia, będzie – co do zasady – dzień zawarcia umowy albo dzień otwarcia ofert. Ten drugi termin powinien być wybierany, jeżeli umowa zostanie zawarta po upływie 180 dni od dnia upływu terminu składania ofert. W takim przypadku początkowym terminem ustalenia zmiany wynagrodzenia jest dzień otwarcia ofert, chyba że zamawiający określi termin wcześniejszy (art. 439 ust. 5 Pzp).

Sposób określenia wpływu zmiany cen materiałów lub kosztów na koszt wykonania zamówienia

Do ustalenia wysokości zmienianego wynagrodzenia – należnego wykonawcy – będzie zastosowana opisana w umowie metoda oparta o mniej lub bardziej złożoną formułę arytmetyczną. Metoda ta może być opisana jako spis kolejnych czynności prowadzących do zmiany wynagrodzenia albo jako algorytm arytmetyczny, na podstawie którego zostanie obliczone zmienione wynagrodzenie.

W niniejszych wskazówkach skupiamy się na trzech metodach zmiany (indeksacji) wynagrodzenia nazwanych: metodą uproszczoną, szczegółową oraz koszykową. W dwóch pierwszych metodach zmiana wynagrodzenia będzie oparta na wskaźniku lub wskaźnikach, w trzeciej zmiana wynagrodzenia będzie oparta na współczynniku obliczanym na podstawie zmiany cen rynkowych wybranych przez zamawiającego materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia.

Zamawiający powinien zdecydować, którą z wyżej wskazanych metod zmiany wynagrodzenia zastosuje w umowie, kolejno jednoznaczni...