Wyjaśnianie treści SWZ

Opis przedmiotu zamówienia i zasady jego realizacji składają się na warunki zamówienia zdefiniowane w art. 7 pkt 29 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.).

Wykonawca – na podstawie kompleksowej informacji o potrzebie zamawiającego – powinien być w stanie sporządzić rzetelną i kompletną ofertę, gwarantując tym samym należytą realizację zamówienia. Uprawniona jest zatem teza, że informacje zawarte w dokumentach zamówienia mają charakter fundamentalny i zasadniczy dla prawidłowej realizacji zamówienia publicznego.

A co w sytuacji, gdy dla składającego ofertę wykonawcy nie wszystkie wymagania zamawiającego są jasne i precyzyjne? Wykonawca w takim przypadku może skorzystać z uprawnienia, jakie daje mu art. 135 Pzp w postępowaniach unijnych¹ lub art. 284 Pzp w postępowaniach krajowych² i złożyć wniosek o wyjaśnienie treści SWZ³.

Czy wykonawca ma obowiązek zwracania się do zamawiającego o udzielenie wyjaśnień?

Odpowiedź na tak postawione pytanie nie może być jednoznaczna i zależy od okoliczności danej sprawy. Orzecznictwo na gruncie obowiązującej od stycznia 2021 r. ustawy – Prawo zamówień publicznych, z uwagi na krótki okres obowiązywania, w tym zakresie jeszcze nie jest dostępne. Posłużę się zatem orzeczeniami wydanymi w poprzednim stanie prawnym, które jednak (w mojej ocenie) w tej materii nadal pozostają aktualne.

W orzecznictwie podkreśla się, że obowiązek zwrócenia się do zamawiającego o wyjaśnienie treści SWZ można wywodzić z art. 354 § 2 k.c., np. Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 4 kwietnia 2019 r., sygn. akt: IV CSK 363/18 podniósł:

⁴Nieuzasadn...