Jednym z podstawowych obowiązków zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest opis przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, uwzględniający wszelkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.
Autor: Marcin Kalmus
Praktyk, posiadający od 2006 r. doświadczenie w udzielaniu zamówień klasycznych oraz sektorowych, specjalizujący się w elektronicznych trybach udzielania zamówień, członek Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych, konsultant ds. zamówień publicznych serwisu SzuKIO.pl, a także moderator SpotKIO – cyklicznych spotkań praktyków zamówień publicznych
W dniu 1 stycznia 2021 r. wraz z wejściem w życie nowej ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019), istotnym zmianom ulegną zasady i procedury udzielania zamówień publicznych. Przeprowadzenie postępowań nie byłoby jednak możliwe bez wyznaczenia przez zamawiającego fachowego zespołu osób. Jest nim niewątpliwie Komisja przetargowa.
W dniu 4 marca 2020 r. oficjalnie potwierdzono w Polsce pierwszy przypadek zarażenia koronawirusem SARS-CoV-2. Od tego dnia sytuacja zmienia się bardzo dynamicznie. Nieprzewidywalność i szybkość rozwoju epidemii zaskoczyła zarówno zamawiających, jak i wykonawców. Działania podjęte przez rząd, polegające na wprowadzeniu stanu epidemicznego, a następnie stanu epidemii i dalsze obostrzenia, takie jak np. zakaz opuszczania bez potrzeby domu czy zamknięcia sklepów i punktów usługowych, należy z punktu zapobiegania rozprzestrzeniania się wirusa ocenić pozytywnie.
Obowiązująca ustawa – Prawo zamówień publicznych nie określa szczególnych rozwiązań związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem czy zwalczaniem chorób zakaźnych. Nie oznacza to jednak, że wprowadzenie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, o których mowa w ustawie z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r., poz. 1239 ze zm.), nie oddziałuje na podejmowane przez zamawiającego decyzje dotyczące postępowań o zamówienie publiczne.
W przedmiotowym artykule zaprezentowałem zmiany, jakie zajdą wraz z wejściem w życie ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych w zakresie wyjaśnień treści specyfikacji warunków zamówienia. Zmiany te zostaną omówione na przykładzie przetargu nieograniczonego o wartości powyżej progu unijnego.
Uchwalona w dniu 11 września br. nowa ustawa – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019) zastąpi od dnia 1 stycznia 2021 r. wielokrotnie nowelizo- waną ustawę o takim samym tytule, obowiązującą od 2004 r. Nowe Pzp przejęło część istniejących rozwiązań, zawiera też rozwiązania zmodyfikowane w stosunku do obowiązujących aktualnie, a także wiele zupełnie nowych.
Zamawiający jest zobowiązany do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z uwzględnieniem zasad równego traktowania wykonawców, niedyskryminacji oraz uczciwej konkurencji. Aby zapewnić możliwość realizacji takich celów, ustawodawca wyposażył zamawiającego w szereg uprawnień.
O elektronizacji zamówień publicznych wiadomo było już od 2014 roku, kiedy uchwalono obowiązujące dyrektywy unijne – m.in. klasyczną i sektorową. Wprowadzały one zasadę elektronicznej komunikacji, w tym składania ofert i wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wyłącznie w formie elektronicznej. Państwa członkowskie UE, mogły ten obowiązek odroczyć (z uprawnienia tego skorzystała Polska) najpóźniej do 18 października 2018 roku.
Obowiązująca obecnie dyrektywa klasyczna olbrzymi nacisk kładzie na ułatwienie przedsiębiorcom z sektora małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) dostępu do zamówień publicznych. Wyraża się to choćby w generalnej zasadzie dopuszczającej podwykonawstwo czy też wykazywanie spełniania warunków udziału lub kryteriów selekcji przy uwzględnieniu zasobów innych podmiotów.