Zakaz zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego

Reguły ogólne

Klauzula standstill oznacza okres wyczekiwania, w którym zamawiający nie może zawrzeć umowy w sprawie zamówienia publicznego mimo dokonanego wyboru oferty najkorzystniejszej. Okres tamujący zawarcie umowy jest różny w zależności od tego, z jakim zamówieniem mamy do czynienia. W każdym jednak przypadku wniesienia odwołania powoduje, że zamawiający nie może zawrzeć umowy do czasu ogłoszenia przez Krajową Izbę Odwoławczą wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze (art. 577 ustawy Pzp). 

Wspomniany okres wyczekiwania w przypadku zamówień klasycznych o wartości mniejszej niż progi unijne wynosi pięć dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, jeżeli zawiadomienie to zostało przesłane przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, albo dziesięć dni, jeżeli zostało przesłane w inny sposób (art. 308 ust. 2 ustawy Pzp). 

Reguła ta nie ma charakteru bezwzględnego, zamawiający może bowiem zawrzeć umowę w sprawie zamówienia publicznego przed upływem podanych terminów, jeżeli: 
1)    w postępowaniu o udzielenie zamówienia prowadzonym w trybie: 
a)    podstawowym złożono tylko jedną ofertę, 
b)    partnerstwa innowacyjnego złożono tylko jeden wniosek albo złożono tylko jedną ofertę i upłynął termin do wniesienia odwołania na czynność odrzucenia wniosku bądź w następstwie wniesienia odwołania Krajowa Izba Odwoławcza ogłosiła wyrok lub postanowienie kończące postępowanie odwoławcze;
2)    umowa w sprawie zamówienia publicznego dotyczy zamówienia udzielanego w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo na podstawie umowy ramowej (art. 308 ust. 3 ustawy Pzp).

W przypadku zamówień klasycznych o wartości równej progom unijnym lub przekraczającej progi unijne zamawiający zawiera umowę w sprawie zamówienia publicznego w terminie nie krótszym niż 10 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, jeżeli zawiadomienie to zostało przesłane przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, albo nie krótszym niż 15 dni – jeżeli zostało przesłane w inny sposób (art. 264 ust. 2 ustawy Pzp). 

Jednakże bez zachowania powołanych terminów zamawiający może zawrzeć umowę w sprawie zamówienia publicznego, gdy: 
1)     w postępowaniu o udzielenie zamówienia prowadzonym w trybie:
a)    przetargu nieograniczonego złożono tylko jedną ofertę;
b)    przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz partnerstwa innowacyjne...