Czas decyzji

Wpierwszej kolejności wykonawca powinien przeanalizować opis przedmiotu zamówienia i zastanowić się, czy może zaoferować dany przedmiot zamówienia oraz czy zamawiający prawidłowo opisał równoważność. Następnie odpowiedzieć sobie na pytanie, czy spełnia samodzielnie warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Jeśli ich nie spełnia samodzielnie, to czy będzie w tym zakresie posługiwał się potencjałem podmiotu trzeciego, czy też powinien złożyć ofertę w ramach konsorcjum. Wykonawca na tym etapie powinien także podjąć decyzję, czy przedmiot zamówienia zrealizuje samodzielnie, czy też przy pomocy podwykonawców i wreszcie, czy nie podlega wykluczeniu w ramach obligatoryjnych i fakultatywnych podstaw wykluczenia oraz czy wykluczeniu nie podlegają podmioty, na których zasobach wykonawca będzie polegał oraz w określonych okolicznościach podwykonawcy.

Opis przedmiotu zamówienia

Przepisy dotyczące opisu przedmiotu zamówienia (OPZ) zostały uregulowane w art. 99 do 103 Prawa zamówień publicznych. Mimo że kierowane są do zamawiających, to wykonawcy powinni je także znać, gdyż to przedmiot zamówienia determinuje zakres złożonej oferty.
 

Z jednej strony opisanie przedmiotu zamówienia jest uprawnieniem zamawiającego, z drugiej zaś opis ten stanowi granicę jego żądania. Oznacza to, że jeżeli zamawiający w sposób niejednoznaczny lub niekompletny opisze przedmiot zamówienia, to nie będzie mógł wymagać od wykonawców realizacji wykraczającej poza opis literalnie wskazany w dokumentach zamówienia. Ponadto wymagania niewynikające z opisu przedmiotu zamówienia nie będą mogły być podstawą odrzucenia oferty na mocy art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp (zgodnie z tym przepisem zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia).

Treścią oferty jest zobowiązanie wykonawcy do realizacji przyszłej umowy w granicach określonych opisem przedmiotu zamówienia. Jeżeli zamawiający na etapie badania i oceny ofert będzie weryfikował treść oferty, odnosząc się do wymogów wykraczających poza zakres wynikający z opisu przedmiotu zamówienia lub też będzie wymagał realizacji umowy w zakresie wykraczającym poza ten opis – zawarty w dokumentach zamówienia, to wykonawcy będą mogli odpowiednio albo...