Prawo opcji
Czy kwota, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, obejmuje opcję?
POLECAMY
Rozstrzygając kwestię, czy kwota, jaką zamawiający obowiązany jest podać bezpośrednio przed otwarciem ofert, zgodnie z art. 86 ust. 3 Pzp, powinna uwzględniać prawo opcji, należy odpowiedzieć na pytanie, co należy rozumieć pod pojęciem zamówienia, o którym mowa w tym przepisie. Zamawiający obowiązany jest bowiem podać kwotę, którą zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. W tym celu należy odwołać się do art. 2 pkt 13 Pzp, który definiuje pojęcie zamówienia publicznego. Przez zamówienie publiczne – zgodnie z tym zapisem – należy rozumieć umowę odpłatną zawieraną między zamawiającym a wykonawcą, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane.
Z definicją zamówienia publicznego jest skorelowany art. 29 ust. 1 Pzp, zgodnie z którym przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Prawo opcji, o ile jest przewidziane, jest zatem niezbędnym składnikiem opisu przedmiotu zamówienia. Zamawiający podaje kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, uwzględniając również prawo opcji.
Wadium a termin związania ofertą
Czy można uznać, że wniesienie przedłużenia wadium w postaci wadialnej gwarancji bankowej zastępuje wyrażenie przez wykonawcę zgody na przedłużenie terminu związania ofertą?
Zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 7a Pzp oferta podlega odrzuceniu, jeżeli wykonawca nie wyraził zgody na przedłużenie związania ofertą, o której mowa w art. 85 ust. 2 Pzp. Wykonawca może samodzielnie lub na wniosek zamawiającego przedłużyć termin związania ofertą, z tym że zamawiający może tylko raz, co najmniej na trzy dni przed upływem terminu związania ofertą, zwrócić się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu o oznaczony okres, nie dłuższy jednak niż 60 dni. Brak wyrażenia takiej zgody – na wyraźny wniosek zamawiającego skierowany do wykonawcy – skutkuje odrzuceniem oferty.
Wniesienie przedłużenia wadium w postaci wadialnej gwarancji bankowej nie jest tożsame z wyrażeniem przez wykonawcę zgody na przedłużenie terminu związania ofertą. Oświadczenie o przedłużeniu terminu związania ofertą winno być złożone w sposób jasny i wyraźny, w formie przewidzianej w wezwaniu do przedłużenia ważności oferty i dopuszczonej przez przepisy Pzp. Wadium stanowi zabezpieczenie zamawiającego w okresie, gdy wykonawca jest związany ofertą. Nie można zatem uznać, że złożenie gwarancji wadialnej zastępuje wyrażenie przez wykonawcę zgody na przedłużenie terminu związania ofertą.
Wyjaśnianie treści oferty
Czy można wielokrotnie wzywać wykonawcę do składania wyjaśnień dotyczących treści oferty?
Na podstawie art. 87 ust. 1 zd. 1 Pzp w toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert w celu uzyskania dodatkowych informacji, co w przypadkach wątpliwych pozwoli mu dokonać należytego badania i oceny danej oferty. Uzyskane wyjaśnienia nie mogą zmienić treści oferty. Muszą ograniczać się wyłącznie do wskazania sposobu rozumienia treści zawartych w złożonej ofercie, nie mogą natomiast jej rozszerzać ani ograniczać (zob. wyroki z dnia 15 grudnia 2014 r., sygn. akt: KIO 2491/14; z dnia 20 sierpnia 2009 r.,sygn. akt: KIO/UZP 1026/09).
Zamawiający może wielokrotnie wzywać wykonawcę do wyjaśniania treści oferty, jeżeli będzie to konieczne i nie będzie miało charakteru negocjacji prowadzonych z wykonawcą. Wykonawca nie może natomiast oczekiwać, że składając lakoniczne wyjaśnienia lub nie składając wyjaśnień, zamawiający będzie wielokrotnie wzywać go do składania wyjaśnień. Jeżeli na pierwsze wezwanie wykonawca nie złoży wyjaśnień, zamawiający może przyjąć za właściwą pierwotną treść oferty. W takim przypadku zamawiający odrzuca ofertę, jeśli jej pierwotna treść nie odpowiada specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
