Nowa SWZ – stara SIWZ

Ustawodawca oprócz zmiany nazewnictwa obowiązującego do końca 2020 r. specyfikacji istotnych warunków zamówienia na specyfikację warunków zamówienia (SWZ), wskazał, że jest to jeden z rodzajów dokumentów zamówienia, jakie mogą wystąpić w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. SWZ jest sporządzany przez zamawiającego do postępowania prowadzonego w jednym z przewidzianych trybów lub procedur wskazanych w n. Pzp.

Zmiany w zakresie nazewnictwa SWZ nie zmieniają dotychczasowych zasad związanych z jej przygotowaniem, w tym zasad udzielania zamówień publicznych, o których mowa w art. 16 n. Pzp.
Za pomocą tego dokumentu zamawiający opisuje swoje potrzeby zakupowe, określa zasady uczestnictwa w postępowaniu oraz podaje inne niezbędne informacje dotyczące procedury oraz realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego. Na jej podstawie wykonawcy podejmują decyzję o udziale bądź braku udziału w postępowaniu.

Zasady sporządzania SWZ

Specyfikacja warunków zamówienia nadal pozostaje jednym z najważniejszych dokumentów w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Czasem stanowi uszczegółowienie opisu potrzeb i wymagań (OPiW), jako element ostatniego etapu w procesie udzielania zamówienia publicznego. Jest dokumentem wymaganym prawie w każdym trybie, procedurze udzielania zamówienia publicznego, co przedstawia tabela nr 1 (str. 38).

Ustawodawca zmienił dotychczasowe zasady dotyczące przygotowywania SWZ, uzależniając to od wartości i rodzaju zamówienia, trybu lub procedury, w jakim planowane jest przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Niezbędne elementy, jakie winna zawierać SWZ zostały, ujęte w art. 134 i art. 281 n. Pzp, w zależności od tego, czy postępowanie jest prowadzone w procedurach przewidzianych dla zamówień unijnych, czy krajowych.

Nadal aktualne pozostaje orzecznictwo związane z charakterem i istotą specyfikacji. Określa ono wzajemne prawa i obowiązki stron wynikające z przystąpienia do postępowania, tym samym kształtuje warunki przyszłej współpracy zamawiającego z wykonawcą.

Powyższe oświadczenie podlega wykładni przy zastosowaniu zasad określonych w art. 65 k.c. (zob. wyrok z dnia 31 marca 2014 r., sygn. akt: KIO 503/14, wyrok z dnia 27 grudnia 2017 r., sygn. akt: KIO 2623/17), co oznacza, że zamawiający, badając zgodność oferty z jej treścią, nie może wybiórczo opierać się wyłącznie na postanowieniach specyfikacji, a pomijać inne przepisy.