Kultura organizacyjna danej jednostki nie została jednoznacznie zdefiniowana. Na jej zakres należy zatem patrzeć przez perspektywę danej organizacji oraz funkcji, jakie powinna pełnić. Nie ma znaczenia, czy dotyczy to sektora prywatnego, czy publicznego. W obu przypadkach chodzi o racjonalność działania i efektywność.
Autor: Małgorzata Filipek-Orwat
Praktyk zamówień publicznych z wieloletnim doświadczeniem, konsultant i autor licznych publikacji z zakresu zamówień publicznych oraz odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, członek Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych oraz Międzyresortowej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Ministrze Sprawiedliwości.
Jawność procedury to jedna z istotnych zasad udzielania zamówień publicznych, skorelowana z jawnością finansów publicznych. Istniała od początku funkcjonowania systemu zamówień publicznych.
Efektywne wydatkowanie środków publicznych to realizacja jednej z zasad finansów publicznych. W tym celu ustawodawca postanowił wyposażyć zamawiających w nowe narzędzie, które ma wspomóc jednostki sektora finansów publicznych w poprawieniu efektywności wydawanych środków publicznych. Mowa tu o raporcie z realizacji umowy, które jednocześnie stanowi idealne narzędzie dla kontrolujących.
Z utęsknieniem liczymy dni do urlopu. Zbyt skoncentrowani na tej czynności zapominamy, że po wolnym tygodniu czy dwóch tygodniach trzeba znowu wrócić do rzeczywistości. Zatem jak to zrobić, by potem nie było zbyt trudno, zwłaszcza kiedy „na biegu” ma się kilka spraw?
Analiza potrzeb i wymagań to jedno z nowych narzędzi związanych z procesem udzielania zamówień publicznych. Zostało wprowadzone ustawą z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.).
Kontrola zarządcza to temat istotny dla kierowników jednostek sektora finansów publicznych nie tylko w związku z naruszeniem dyscypliny finansów publicznych, ale przede wszystkim w zakresie prawidłowego zarządzania jednostką. Warto przeanalizować oba jej aspekty oraz skutki jej niewłaściwego wykonania lub zaniedbań czy nawet zaniechania.
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j.: DZ. U., z 2022 r., poz. 1710, 1812, 1933, 2185) wprowadziła istotne zmiany w procedurach o udzielenie zamówienia publicz- nego. Modyfikacja sposobu komunikacji między zamawiającym a wykonawcą czy forma składanych dokumentów to wybrane zmiany, których wdrożenie zmieniło organizację pracy przy przygotowaniu i prowadzeniu postępowań o udzielenie zamówienia publicznego. Powyższe elementy wymagały wprowadzenia nowych obowiązków dla osób obsługujących cały proces udzielania zamówień publicznych w jednostkach sektora finansów publicznych.
Definicja dyscypliny finansów publicznych określa specyficzny rodzaj odpowiedzialności, jaki spoczywa na osobach, które, co do zasady, wydatkują środki publiczne lub zarządzają mieniem publicznym.
Publikacja Małgorzaty Filipek-Orwat – odmiennie niż czyniono to dotychczas – przybliża tematykę ponoszenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w wybranych zakresach. Celem autorki było wyeliminowanie poglądu, jakoby naruszenie dyscypliny finansów publicznych było katastrofą dla obwinionego.
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 1710) wprowadziła istotne zmiany w procedurach o udzielenie zamó- wienia publicznego. Modyfikacja sposobu komunikacji między zamawiającym a wykonawcą czy forma składanych dokumentów zmieniły całą organizację pracy przy przygotowaniu i prowadzeniu postępowań. Wymagało to wprowadzenia nowych obowiązków dla osób obsługujących proces udzielania zamówień publicznych w jednostkach sektora finansów publicznych.
Jednostki samorządu terytorialnego realizują swoje zadania w ramach środków określonych w uchwale budżetowej, która podaje źródła ich finansowania. Wielkość wykonania budżetu może stanowić cenne informacje o ewentualnych ryzykach utrudniających pełne wykonanie budżetu czy konieczności podjęcia niezbędnych działań zmierzających do maksymalnego wykonania zaplanowanych zadań.
Procedury udzielania zamówień publicznych to szczególny sposób wyboru wykonawców, którzy realizują zakupy w sektorze publicznym. Metody i tryb wyboru wykonawców określa ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.). W związku z inwazją Federacji Rosyjskiej na Ukrainę ustawodawcy unijny i krajowy wprowadzili nowe sankcje dla osób i podmiotów z terenu Federacji Rosyjskiej.