Odwołanie do KIO

Środki ochrony prawnej w okresie przejściowym

W tym celu należy przywołać art. 92 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2020, z 2020 r. poz. 1086).

Art. 92.
1. Do postępowań odwoławczych i postępowań toczących się wskutek wniesienia skargi do sądu, o których mowa w ustawie uchylanej w art. 89, wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2021 r., oraz do właściwości sądów w sprawach skarg wniesionych przed dniem 1 stycznia 2021 r. stosuje się przepisy dotychczasowe.
2. Do postępowań odwoławczych oraz postępowań toczących się wskutek wniesienia skargi do sądu, o których mowa w ustawie uchylanej w art. 89, wszczętych po dniu 31 grudnia 2020 r., dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem 1 stycznia 2021 r., stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1. (ustawy z dn. 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych).
Zastosowanie więc powinna mieć ustawa nowa. W ocenie autora – ponieważ zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy – Przepisy wprowadzające Pzp (Dz. U. z 2019 r., poz. 2020 i 2020 r., poz. 1086) 
– do postępowań o udzielenie zamówienia, o których mowa w ustawie uchylanej – w art. 89, wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2021 r. stosuje się przepisy dotychczasowe – to w przypadku odwołań, dotyczących czynności zamawiających, prowadzonych w stosunku do postępowań wszczętych na podstawie przepisów dotychczasowej Pzp – należy wskazywać nową podstawę prawną wniesienia odwołania, natomiast w treści zarzutów – powoływać się na zarzuty w odniesieniu do przepisów Pzp z 2004 r.

Nowe podstawy prawne

W ustawie z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych środki ochrony prawnej zostały uregulowane w dziale IX. Poświęcono im łącznie 86 artykułów – od art. 505 do art. 590. Dział stanowiący o środkach ochrony prawnej został podzielony na trzy rozdziały: przepis ogólny, postępowanie odwoławcze oraz postępowanie skargowe. Ostatni rozdział zawiera również przepis dotyczący skargi kasacyjnej. Zasadą jest zatem trójinstancyjność środków ochrony prawnej.

Rozporządzenia wykonawcze w zakresie środków ochrony prawnej

Poza ustawą Pzp zastosowanie w zakresie środków ochrony prawnej znajdą:

• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. z 2020 r., poz. 2453);
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437);
• w zakresie postępowania skargowego – przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy Pzp nie stanowią inaczej;
• w zakresie skargi kasacyjnej – przepisy księgi pierwszej tytułu VI działu Va Kodeksu postępowania cywilnego w całości;
•  w zakresie wysokości opłat od wniesienia skargi n...