W formułowaniu kryteriów potrzebny zdrowy rozsądek

Powyższe przepisy w znacznej mierze powielają rozwiązania zawarte w nieobowiązującej już ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Pzp 2004), które zebrane były w rozbudowanym art. 91. Nowe Pzp, podobnie jak poprzednia ustawa, dopuszcza, a w pewnych okolicznościach wymaga (art. 246 ust. 1 n. Pzp), stosowania w postępowaniach o udzielenie zamówienia kryteriów oceny ofert innych niż cena. Są to tzw. pozacenowe kryteria oceny ofert i w założeniu ustawodawcy, w aspekcie oceny ofert, powinno to prowadzić do takiego doboru kryteriów oceny ofert, które umożliwią wybór najkorzystniejszej oferty z uwzględnieniem aspektu jakościowego1.
Urzeczywistnienie podstawowych zasad udzielania zamówień (m.in. równego traktowania wykonawców, uczciwej konkurencji oraz przejrzystości) wymaga zatem właściwego podejścia do opisu pozacenowych kryteriów oceny ofert. Błędy zamawiających w tym zakresie, w najlepszym wypadku, mogą skutkować nabywaniem dostaw, usług lub robót budowlanych tak naprawdę na podstawie ceny (np. w sytuacji, gdy każdy wykonawca jest w stanie uzyskać maksymalną liczbę punktów w pozacenowym kryterium oceny ofert).
 

Pięć cech prawidłowego opisu kryterium oceny ofert

Zgodnie z nowym Pzp prawidłowo opisane kryterium oceny ofert musi spełniać następujące wymagania:

1. Być jednoznaczne i zrozumiałe (art. 240 ust. 1 n. Pzp).
2. Nie pozostawiać zamawiającemu nieograniczonej swobody wyboru najkorzystniejszej oferty (art. 240 ust. 2 n. Pzp).
3. Umożliwiać weryfikację i porównanie poziomu oferowanego wykonania przedmiotu zamówienia na podstawie informacji przedstawianych w ofertach (art. 240 ust. 2 n. Pzp).

Mając to na uwadze, warto pamiętać, że nawet jeśli kryterium zakłada element subiektywnej oceny oferty przez zamawiającego (np. ocena koncepcji realizacji zamówienia), dokumenty zamówienia powinny zawierać opis uwzględniający m.in.: w jaki sposób taka ocena ma przebiegać, czym zamawiający będzie się kierować, dokonując oceny ofert, które dokładnie elementy oferty będą oceniane oraz ile punktów może uzyskać oferta wykonawcy za poszczególne opcje spełnienia oczekiwań zamawiającego (jeśli zamawiający przewiduje gradację punktów w tym zakresie).
...