W związku z zasadą bliskości

Wyłącznie na obszarze województwa

W pierwszej kolejności wyjaśnienia wymaga, na czym polega tzw. zasada bliskości w zakresie unieszkodliwiania odpadów medycznych wytworzonych przez zamawiającego. Przepis art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 699 ze zm.) zakazuje stosowania komunalnych osadów ściekowych, unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych odpadów weterynaryjnych poza obszarem województwa, na którym zostały wytworzone. Ponadto na mocy art. 20 ust. 4 ustawy o odpadach zakazany jest przywóz na obszar województwa odpadów, o których mowa w art. 20 ust. 3 ustawy o odpadach, wytworzonych poza obszarem tego województwa, do celów, o których mowa w art. 20 ust. 3 ustawy o odpadach. 

Oznacza to, że odpady te powinny być poddane odzyskowi albo unieszkodliwieniu w miejscu ich powstania – co do zasady na obszarze województwa, na którym zostały wytworzone. 
Wyjątki od tej zasady są przewidziane w art. 20 ust. 5–6 ustawy o odpadach – zgodnie z nimi można nie stosować ustalonej w art. 20 ust. 3 ustawy o odpadach zasady bliskości w następujących sytuacjach: 

1. jeżeli odległość od miejsca wytwarzania odpadów do miejsca stosowania położonego na obszarze innego województwa jest mniejsza niż odległość do miejsca stosowania położonego na obszarze tego samego województwa; 
2. na obszarze województwa innego niż to, na którym zostały wytworzone, w najbliżej położonej instalacji, w przypadku braku instalacji do unieszkodliwiania tych odpadów na obszarze danego województwa;
   lub 
3. gdy istniejące na obszarze danego województwa instalacje nie mają wolnych mocy przerobowych.
    

Prawo do odwołania

W odniesieniu do przywołanych okoliczności związanych z tzw. zasadą bliskości w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej zauważa się stosunkowo często sprawy odwoławcze, w których odwołujący zarzucają zamawiającemu naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp. Jest to o tyle istotne, że zamawiający, który dokona odrzucenia oferty w sposób niezgodny z przepisami Prawa zamówień publicznych, bez uwzględnienia...