MZP: Uchwała Zarządu Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych z 4 kwietnia 2017 r. w sprawie obchodów XX-lecia istnienia OSKZP zaczyna się słowami: Zważywszy, że protokół z zebrania założycielskiego został sporządzony 14 marca 1998 r. w Pszczelinie przez grupę 18 członków założycieli oraz że 20 maja 1998 r.w Warszawie zostało zarejestrowane OSKZP (…). Na tym protokole widnieje m.in. podpis – Ewa Wiktorowska. Od zawsze, jak sobie przypominam, członek Zarządu OSKZP, a od kilkunastu lat Prezes OSKZP. Jakie były wówczas, w czwartym roku obowiązywania ustawy o zamówieniach publicznych, plany, jakie cele, które wytyczała grupa założycielska?
POLECAMY
Ewa Wiktorowska: Inicjatorem powołania Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych był Marek Zelent, wówczas były dyrektor Departamentu Analiz Urzędu Zamówień Publicznych, którego wielu członków założycieli znało dzięki jego pracy w Urzędzie i publikacjom z zakresu zamówień publicznych w wychodzącym wówczas tygodniku „Rynek Zamówień Publicznych”, którego redaktorem naczelnym była… Elżbieta Cierlica. A tak na marginesie, to jest także dwudziestolecie naszej współpracy.
Większość założycieli OSKZP stanowili trenerzy z listy Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, praktycy i dydaktycy wykształceni, przeegzaminowani i certyfikowani przez Urząd. Bezpośrednim powodem powołania Stowarzyszenia była rezygnacja UZP z prowadzenia listy trenerów zamówień publicznych. Uznaliśmy, że szkoda zmarnować taki kapitał ludzki, jaki stanowiła grupa fachowców z dziedziny zamówień publicznych, że nawiązane kontakty koleżeńskie i troska o system zamówień publicznych w Polsce wymaga powołania organizacji, która będzie integrować osoby posiadające w tym zakresie dużą wiedzę i doświadczenie.
MZP: Stąd cele Stowarzyszenia
Wypunktowaliśmy je bardzo dokładnie:
1. Dążenie do doskonalenia funkcjonowania systemu zamówień publicznych.
2. Wymiana doświadczeń zawodowych wśród osób stowarzyszonych.
3. Doskonalenie umiejętności i poszerzanie wiedzy zawodowej.
4. Upowszechnianie tematyki zamówień publicznych wśród zamawiających i wykonawców ze szczególnym uwzględnieniem średnich i małych przedsiębiorstw oraz administracji rządowej i samorządowej.
5. Reprezentowanie i obrona interesów stowarzyszonych w zakresie działalności Stowarzyszenia.
6. Monitoring problemów zamówień publicznych.
7. Współpraca z organizacjami krajowymi i zagranicznymi o podobnych celach działania.
8. Upowszechnianie informacji o celach i zasadach działania Stowarzyszenia.
Cele te realizujemy nieprzerwanie od chwili powołania Stowarzyszenia. Patronujemy wielu wydarzeniom z dziedziny zamówień publicznych, ale tylko takim, w których uczestniczą nasi członkowie. Od lat kontynuujemy współpracę z trzema periodykami propagującymi system zamówień publicznych: „Przetargi Publiczne”, ,„Zamówienia publiczne. Doradca” i oczywiście „Monitor Zamówień Publicznych”. Obejmujemy też patronaty nad ogólnopolskimi konferencjami i forami zamówieniowymi organizowanymi przez te periodyki.
MZP: Nie było łatwo dołączyć do grona specjalistów. Pamiętam, że stresowałam się przed rozmową kwalifikacyjną na członka OSKZP, choć od kilku lat zawodowo zajmowałam się zamówieniami publicznymi. Poprzeczka
postawiona była wysoko.
I tak jest nadal. Nie kultywujemy hasła „kierunek na werbunek”. Do swojego grona przyjmujemy najlepszych specjalistów, osoby doświadczone, z co najmniej trzyletnią praktyką zawodową. Takie, które wciąż chcą pogłębiać swoją wiedzę i oczywiście takie, które nas poznały – jako uczestnicy szkoleń prowadzonych przez naszych członków. Uważaliśmy, że kandydaci na członków powinni być w przeszłości, co najmniej dwukrotnie, uczestnikami takich szkoleń. Jeżeli te szkolenia zachęcą ich do przyłączenia się do nas, to jest to najlepszy pomysł na reklamę OSKZP. Innej nie trzeba.
MZP: Czy ta zasada rekrutacji obowiązuje do dziś? Kto teraz, po niespełna dwudziestu latach funkcjonowania Stowarzyszenia, ubiega się o członkostwo w OSKZP i jakie wobec kandydata są wymagania?
Zasada i warunki ubiegania się o członkostwo w Stowarzyszeniu nie zmieniły się od początku jego funkcjonowania. Kandydatów (osoby zainteresowane) zapraszamy na spotkanie z zarządem Stowarzyszenia, prosimy o przedstawienie osiągnięć w pracy zawodowej związanej z zamówieniami publicznymi i potwierdzenie wymaganego doświadczenia oraz udziału w szkoleniach. Kandydat musi zaproponować temat referatu z zakresu zamówień publicznych, który chciałby złożyć w formie pisemnej lub, jeżeli ma odwagę, wygłosić na zebraniu członków OSKZP. Po przedstawieniu (wygłoszeniu) referatu i uzyskaniu pozytywnej opinii Zarządu, staje się pełnoprawnym członkiem zwyczajnym Stowarzyszenia.
Zasady te nie obowiązują tylko osób, które były wpisane na listę trenerów, arbitrów lub atestatorów prowadzoną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Ich wiedza została już zweryfikowana w trakcie egzaminów prowadzonych przez Urząd.
Zasady przyjęcia w poczet członków Stowarzyszenia określa nasz Statut zamieszczony na stronie: www.oskzp.pl.
MZP: W Stowarzyszeniu są członkowie i eksperci. Przed laty zorganizowany był kurs dla kandydatów na ekspertów zamówień publicznych. Uzyskałam wówczas certyfikat eksperta wydany mi przez Krajową Izbę Gospodarczą. Potem dołączyli do naszego grona inni specjaliści, którzy mimo że nie „załapali się” na kurs, są dużej klasy specjalistami z dziedziny zamówień publicznych. Jak więc jest teraz?
W 2006 i 2007 roku Stowarzyszenie było uczestnikiem Projektu KIGNET – izbowy system wsparcia konkurencyjności polskich przedsiębiorstw. Projekt realizowany był wspólnie przez organizacje członkowskie oraz Krajową Izbę Gospodarczą, w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw, lata 2004–2006:
- Priorytet 1. Rozwój przedsiębiorczości i wzrost innowacyjności poprzez wzmocnienie instytucji otoczenia biznesu;
- Działanie 1.1. Wzmocnienie instytucji wspierających działalność przedsiębiorstw;
- Poddziałanie 1.1.2. Wsparcie instytucji otoczenia biznesu oraz sieci instytucji otoczenia biznesu.
Stowarzyszenie, w ramach tego projektu, przeprowadziło cykl szkoleń doskonalących wiedzę doradców i trenerów zamówień publicznych oraz wydało „Poradnik dla wykonawców. Zamówienia publiczne.” Po zakończeniu projektu (wrzesień 2007 r.) 56 osób – członków Stowarzyszenia zostało wpisanych na listę ekspertów doradców i wykładowców zamówień publicznych. Lista ekspertów została opublikowana na stronie internetowej OSKZP i na stronach wszystkich Izb uczestniczących w projekcie KIGNET.
Z okazji jubileuszu XX-lecia planujemy wydanie certyfikatów dla wybranych członków Stowarzyszenia. Zarząd zajmuje się aktualnie opracowaniem zasad ich przyznawania.
MZP: Ostatnio grupa ekspertów OSKZP zajmowała się przygotowaniem projektu wytycznych dla kontrolerów działających w systemie zamówień publicznych, w celu ujednolicenia standardów kontroli. Dokument ten ma być przekazany p. Małgorzacie Stręciwilk – Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, która zapowiedziała podjęcie prac nad ujednoliceniem standardów kontroli.
Problem ujednolicenia kontroli jest jednym z ważnych tematów poruszanych w wielu środowiskach związanych z systemem zamówień publicznych i wymagających rozwiązania. Zgłosiliśmy się do tej dyskusji. Nie wypracujemy zapewne standardów, ale wskażemy, jakie działania, w jakich obszarach winny być penalizowane, a jakie nie. A więc istotne i nieistotne naruszenia przepisów, z rekomendacją edukacji, a nie penalizacji zamawiających.
MZP: Z tego, co mi wiadomo, Urząd Zamówień Publicznych często zwraca się do Zarządu OSKZP o zaopiniowanie różnych projektów zmian w systemie zamówień publicznych. Czego te opinie dotyczyły w przeszłości i czego dotyczą obecnie?
Prezes Urzędu Małgorzata Stręciwilk od początku swojej kadencji przesyła do Stowarzyszenia, w ramach konsultacji społecznych, projekty aktów wykonawczych do ustawy – Prawo zamówień publicznych. Przedstawiliśmy swoje uwagi i rekomendacje m.in. do:
- projektu rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie wykazu robót budowlanych,
- projektu rozporządzenia Ministra Rozwoju zmieniającego rozporządzenie w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń urzędowi Publikacji Unii Europejskiej,
- projektu rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, okresu ich ważności oraz form, w jakich dokumenty te mogą być składane,
- projektu rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych,
- projektu rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie zakresu informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania,
- projektu rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań,
- projektu rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów określającego wymagania techniczne i organizacyjne użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia, sposób sporządzania i przechowywania dokumentów elektronicznych oraz sposób i tryb ich przekazywania, udostępniania i usuwania.
Braliśmy też aktywny udział w pracach prowadzonych przez Urząd Zamówień Publicznych nad wzorem umowy na roboty budowlane liniowe z wynagrodzeniem kosztorysowym. Stowarzyszenie, w tym imiennie dwoje z naszych członków, ze szczególnym podziękowaniem zostało wymienionych na stronie internetowej Urzędu (Ewa Wiktorowska i Zbigniew Leszczyński – przyp. red.).
MZP: Dwie osoby z OSKZP zostały powołane do Rady Zamówień Publicznych przy Prezesie UZP. Reprezentujesz nas Ty i Agnieszka Olszewska. W kwietniu odbyło się pierwsze posiedzenie Rady. Nad czym debatowaliście, jakie stanowisko zajęłyście jako przedstawicielki OSKZP.
Powołanie mnie do Rady Zamówień Publicznych, przewidzianego ustawą Pzp organu doradczo-opiniodawczego Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, odbieram jako wyróżnienie całego Stowarzyszenia, docenienie jego osiągnięć, renomy i wielu lat pracy dla dobra systemu zamówień publicznych w Polsce. Było to dopiero pierwsze spotkanie, Pani Prezes przedstawiła Radzie wyniki debat nad systemem zamówień publicznych, które przeprowadziła w 2016 i 2017 roku, a także inicjatywę ustawodawczą zmierzającą do poprawienia jakości rozpatrywania skarg na wyroki Krajowej Izby Odwoławczej. Działania Pani Prezes, tak jak pozostali członkowie Rady, poparłam.
MZP: Wróćmy do jubileuszu – trzeba go jakoś uczcić. Co OSKZP może zaproponować uczestnikom rynku zamówień publicznych? Ja zaczynam od tego, że łamy „Monitora Zamówień Publicznych” otwarte są dla wszystkich ekspertów. Publikować będziemy artykuły, recenzje wydawnictw książkowych, promować firmy konsultacyjne i szkoleniowe prowadzone przez członków OSKZP. Powiem, może trochę nieskromnie, bo jestem członkiem Stowarzyszenia od blisko 20 lat, Ogólnopolskie Stowarzyszenie Konsultantów Zamówień Publicznych oznacza: kompetencje, fachowość, odpowiedzialność.
Zarząd Stowarzyszenia w dniu 4 kwietnia 2017 r. podjął uchwałę w sprawie obchodów XX-lecia OSKZP. W okresie od kwietnia 2017 r. do maja 2018 r. będą organizowane cykliczne spotkania warsztatowe dla członków i kandydatów do Stowarzyszenia oraz zaproszonych gości, na których będą omawiane bieżące problemy związane ze stosowaniem przepisów Prawa zamówień publicznych. Wstępne terminy tych spotkań wymienione są na stronie internetowej Stowarzyszenia. Gościem specjalnym pierwszego ze spotkań, inaugurującego obchody XX-lecia, była Małgorzata Stręciwilk – Prezes UZP. Z tego, co mi wiadomo, informacja o spotkaniu znajduje się w MZP.
Obchody XX-lecia zostaną zakończone konferencją, która odbędzie się w dniu 20 kwietnia 2018 r. w Warszawie. Zostanie wydana publikacja książkowa z okazji jubileuszu OSKZP, komentująca istotne zagadnienia Prawa zamówień publicznych. Zostanie także wybity okolicznościowy medal upamiętniający jubileusz. Zarząd jest otwarty na propozycje członków Stowarzyszenia, podjęcie innych działań w celu nie tyle uczczenia jubileuszu, co udoskonalenia warsztatu pracy każdego uczestnika rynku zamówień publicznych.
Naszym celem, od początku istnienia OSKZP, jest praca nad doskonaleniem systemu zamówień publicznych, podnoszeniem kwalifikacji zawodowych zarówno zamawiających, jak i wykonawców oraz troska o spójne, jasne i zrozumiałe dla każdego Prawo zamówień publicznych.
