Granice oceny zdolności technicznej i zawodowej wykonawcy w toku przetargu publicznego

Studium przypadku

Zamawiający prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 ustawy Pzp na usługę zimowego utrzymania dróg. Postawił warunek udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznych lub zawodowych, dysponowania określoną ilością i jakością wyposażenia dla realizacji zamówienia publicznego:
–    pługopiaskarka o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 tony – 1 sztuka (pojazd lekki),
–    pługopiaskarka o dopuszczalnej masie całkowitej od 3,5 tony do 5,0 ton – 2 sztuki (pojazdy średnie), 
–    pługopiaskarka o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 7,5 tony – 2 sztuki (pojazdy ciężkie). 
–    Wykonawca dla wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu załączył do oferty Wykaz sprzętu, w którym wskazał, że dysponuje (posiada na stanie) wymaganą ilość i rodzaj pługopiaskarek. Jednocześnie okazało się, że tym samym sprzętem ten wykonawca posłużył się w innych przetargach i zawarł umowy w sprawie zamówienia publicznego na ten sam rodzaj i okres świadczenia usług zimowego utrzymania dróg. 

Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu dokonywana przez zamawiającego nie powinna skupiać się jedynie na formalnym potwierdzeniu spełniania warunków. W ocenie chodzi bowiem o ustalenie, czy wykonawca jest zdolny do realizacji zamówienia, czy rzeczywiście dysponuje potencjałem kadrowym i technicznym, który pozwoli mu zrealizować zamówienie, czy ten sam potencjał zaangażował uprzednio w inne...