Wadium jako pułapka formalna – ekonomiczne skutki formalizmu

Formalizm 

Jednym z objawów nadmiernego przywiązania do formalizmu po stronie ustawodawcy jest brak możliwości uzupełnienia wadium w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Wadium w zamyśle ustawodawcy miało stanowić istotny element ochrony zamawiającego przed nieetycznymi działaniami po stronie wykonawców oraz ich dyscyplinowania, godzi jednak w interesy innych wykonawców. Nadmierny formalizm przejawiający się w braku możliwości uzupełnienia lub poprawienia wadium może prowadzić do wyeliminowania z postępowania rzetelnych wykonawców, szczególnie tych, którzy dopiero uczą się poruszać w świecie zawiłości Prawa zamówień publicznych. 

Krótko o znaczeniu wadium

Wadium to ustawowo dopuszczona forma zabezpieczenia wnoszona w przetargu przez wykonawcę. Jego głównym zadaniem jest zdyscyplinowanie wykonawców biorących udział w postępowaniu. Ma ono zabezpieczyć zamawiającego przed ryzykiem niepoważnego traktowania postępowania przez wykonawców lub zapobiec działaniom wykonawców wpływającym na wynik postępowania, m.in. przez zaniechanie uzupełniania stosownych dokumentów. Wadium stanowi zabezpieczenie pokrycia ryzyka związanego z kosztami prowadzenia postępowania w sytuacji, gdy wykonawcy podejmą działania mające na celu uniemożliwienie przeprowadzenia postępowania zgodnie z celem postępowania –
wybór oferty najkorzystniejszej. Kluczowy dla dalszych rozważań jest fakt, że w przypadku skorzystania przez zamawiającego z uprawnienia do żądania wadium jego wniesienie stanowi warunek dopuszczenia wykonawcy do ubiegania się o zamówienie. W konsekwencji brak wniesieni...