Jest to jedno z ważniejszych sprawozdań w ponaddziesięcioletniej działalności Krajowej Izby Odwoławczej (KIO powołana została ustawą z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych, Dz. U. Nr 82, poz. 560), gdyż podsumowuje pierwszy pełny rok kalendarzowy obowiązywania przepisów Prawa zamówień publicznych zmienionych ustawą nowelizującą z dnia 22 czerwca 2016 r., wdrażającą do polskiego porządku prawnego dyrektywy klasyczną i sektorową z dnia 26 lutego 2014 r.
Analiza orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej z 2017 r. umożliwia przedstawienie interpretacji zmian legislacyjnych oraz funkcjonowania w praktyce nowych instytucji ustawowych.
Stabilizacja interpretacji podstawowych pojęć i instytucji Pzp – napisano w informacji KIO za rok 2017 – takich jak treść SIWZ czy rażąco niska cena, którą wypracowała Izba w minionych latach, pozwala na skupienie się w prezentowanej Informacji na tworzącej się wykładni znowelizowanych przepisów. Recepcja nowych przepisów dokonana w orzecznictwie Izby ma istotne znaczenie dla bieżącej praktyki stosowania prawa oraz oceny osiągnięcia celów ostatniej nowelizacji Pzp.
Informacja została podzielona na cztery części. W części pierwszej przedstawione zostały podstawy prawne funkcjonowania KIO, jej struktura i organy. W części drugiej – analiza działalności Izby w ujęciu liczbowym wraz z porównaniem z danymi dotyczącymi roku 2016. W części trzeciej – wybrane zagadnienia merytoryczne, które w sposób szczególny zaznaczyły się w orzecznictwie Izby i sądów okręgowych w 2017 r. W części czwartej – inne działania KIO w 2017 r., w tym jubileusz dziesięciolecia, działania dotyczące podnoszenia jakości orzecznictwa, konferencje naukowe, narady, szkolenia oraz współpraca z organami Unii Europejskiej i współpraca międzynarodowa.
POLECAMY
Ważne!
Po raz pierwszy w informacji KIO przeanalizowana została problematyka podwykonawstwa, istotna zarówno na etapie oceny podmiotowej, jak i oceny oferty. Poruszono zagadnienia dotyczące opisu i wykazywania warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Opisana została również kwestia aktualności oświadczeń i dokumentów składanych w postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz wykluczenie wykonawcy z powodu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, a także z powodu wprowadzenia w błąd zamawiającego.
Poruszona została również problematyka tzw. procedury odwróconej, uregulowana w art. 24aa Pzp, oraz kwestii spornych wynikających z udzielania zamówienia na odbiór i zagospodarowanie odpadów w trybie z wolnej ręki, regulacji specyficznej dla polskiego porządku prawnego. Omówiona została problematyka dopuszczalności odwołania w postępowaniu na usługi społeczne oraz wybrane aspekty procedury odwoławczej związane ze złożeniem przez zamawiającego oświadczenia o uwzględnieniu zarzutów odwołania w części.
Mamy nadzieję – napisano w sprawozdaniu KIO – że zaprezentowane zagadnienia, zawierające kierunek interpretacji nowych przepisów w orzecznictwie Izby, będą wartościowe, tak w toku oceny obowiązywania nowych przepisów Pzp, jak i w związku z zapowiadanym nowym Prawem zamówień publicznych.
Podsumowanie
Zgadzając się w pełni z przytoczoną powyżej oceną KIO, przedstawiamy analizę wybranych interpretacji ww. przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych, dokonaną na podstawie orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej i sądów. Pełna informacja zawarta jest w sprawozdaniu KIO za rok 2017, zamieszczonym na stronach internetowych UZP i KIO.
