Prowadzenie negocjacji w trybach konkurencyjnych sprzyja zwiększeniu efektywności udzielanych zamówień publicznych. Zauważył to ustawodawca, przynajmniej na poziomie deklaracji, uznając tryby negocjacyjne za istotne narzędzia zwiększające szanse na skuteczne i efektywne zamówienia publiczne.
Autor: Małgorzata Gołyńska-Minkiewicz
Radca prawny, specjalista w zakresie Prawa zamówień publicznych i inwestycji infrastrukturalnych, w tym realizowanych w formule PPP
Od dnia 1 stycznia 2022 r. przed jednostkami publicznymi otwiera się możliwość realizacji w nowej formule oraz kwalifikacji poza długiem publicznym umów o poprawę efektywności energetycznej.
Partnerstwo publiczno-prywatne oznacza zgodnie z polskimi przepisami wspólną realizację przedsięwzięcia opartą na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym1.
Nowa ustawa Prawo zamówień publicznych za jeden z celów postawiła sobie poszerzenie zastosowania konkurencyjnych trybów negocjacyjnych. Czy przepisy ułatwiają ich zastosowanie i zachęcają do rozmowy z potencjalnymi wykonawcami na etapie postępowania?
Wejście w życie nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych przynosi wiele zmian. Nie ominęły one treści umowy w sprawie zamówienia publicznego. Pamiętajmy jednak, że będą one miały zastosowanie dopiero w stosunku do umów zawieranych w wyniku postępowań wszczętych od dnia 1 stycznia 2021 r.1
Nowa ustawa – Prawo zamówień publicznych, która mimo że nie zmienia zasadniczo dotychczasowego systemu zamówień publicznych, wprowadza jednak nowe dla zamawiających obowiązki. Należy do nich m.in. wynikający z art. 83 obowiązek wykonania analizy przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Dialog konkurencyjny to tryb udzielenia zamówienia wykorzystywany przede wszystkim w dużych, infrastrukturalnych projektach, w których zamawiający nie jest w stanie na początku procedury opisać przedmiotu zamówienia w precyzyjny sposób.
Kontrakty publiczne, szczególnie w warunkach dobrej koniunktury gospodarczej, nie są łakomym kąskiem dla przedsiębiorców. Dane dostępne na stronie internetowej uzp.gov.pl wskazują, że w roku 2018 średnia liczba składanych ofert w postępowaniach ogłaszanych w Biuletynie Zamówień Publicznych wy- niosła 2,19. W postępowaniach powyżej progów unijnych – tylko 2,09 ofert. Trudno o faktyczną konkurencyjność zamówień publicznych w warunkach tak niewielkiego zainteresowania sektora prywatnego.
Jedną z podstawowych zasad obowiązujących w Prawie zamówień publicznych jest realizacja umowy o zamówienie publiczne przez wykonawcę wybranego przez podmiot zamawiający w procedurze zgodnej z przepi- sami Pzp.