Instytucja wadium

Wadium w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego spełnia dwie podstawowe funkcje:

• zabezpieczającą, gwarantującą prawidłowe prowadzenie postępowania przez zamawiającego (art. 98 ust. 6 pkt 1 Pzp z 2019 r., ew. art. 97 ust. 1, art. 134 ust. 2 pkt 4, art. 226 ust. 1 pkt 14 oraz art. 281 ust. 2 pkt 10 Pzp z 2019 r.),
• gwarantującą zawarcie umowy lub kompensacyjną – w przypadku gdy wybrany wykonawca uchyla się od zawarcia umowy (art. 98 ust. 6 pkt 2 i 3 Pzp z 2019 r.).

Najważniejszą, podstawową zmianą w nowej ustawie Pzp jest zniesienie obowiązku żądania wadium w zamówieniach powyżej progów unijnych. Obecnie zarówno w postępowaniach o wartości równej lub przekraczającej progi unijne, jak i w postępowaniach o wartości nieprzekraczającej progów unijnych – żądanie wadium jest uprawnieniem zamawiającego.

Wysokość i forma wniesienia wadium

Wysokość wadium jest zależna od wartości zamówienia – w postępowaniach unijnych maksymalną wartość wadium, jaką może określić zamawiający, wynosi 3% wartości zamówienia, natomiast w postępowaniach krajowych wadium może wynieść maksymalnie 1,5% wartości zamówienia. Zgodnie z art. 28 Pzp z 2019 r. – podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez podatku od towarów i usług, ustalone z należytą starannością. Zasady szacowania wartości zamówienia określono szczegółowo w przepisach art. 28–36 ustawy Pzp.
Ustawodawca przewidział cztery możliwe formy wniesienia wadium w (art. 97 ust. 7 Pzp):

• pieniądzu (wpłaca się przelewem na rachunek bankowy wskazany przez zamawiającego),
• gwarancjach bankowych,
• gwarancjach ubezpieczeniowych,
• poręczeniach udzielanych przez podmiot, o którym mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2019 r., poz. 310, 836 i 1572).

Na gruncie obowiązujących przepisów nie jest już możliwe wniesienie wadium w formie poręczenia bankowego lub SKOK.

Istotna zmiana zaszła w zakresie postaci wniesienia wadium. W świetle przepisów ustawy Pzp z 2019 r. wadium będzie można wnieść w postac...