Tajemnica przedsiębiorstwa (2)

Istotne z punktu widzenia konkurencji jest utajnianie:

• dokumentów składanych na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu – np. wykazów osób czy usług;
• dokumentów stanowiących podstawę do przydzielenia dodatkowej punktacji w ramach kryterium oceny ofert – np. informacje o doświadczeniu osób, którymi dysponuje wykonawca;
• treści wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny – np. sposób wyliczenia ceny, podstawy kalkulacji ceny.

Pojawiają się również sytuacje, w których wykonawcy zastrzegają informacje jawne w danej branży – np. są tematem dyskusji na jawnych forach internetowych.

Kalkulacja cenowa

Wyrok z dnia 29 marca 2021 r., sygn. akt: KIO/720/21 – dotyczący niezasadnie zastrzeżonej kalkulacji cenowej, jako wyjaśnienia rażąco niskiej ceny, i wynagrodzenia osób skierowanych do realizacji zamówienia.
Warto zwrócić uwagę na to orzeczenie, zwłaszcza z punktu widzenia kalkulacji cenowych do wyjaśnień rażąco niskiej ceny, ponieważ elementy te są nadużywane przez wykonawców w zakresie utajnienia.
Wyrok wydany został na podstawie stanu faktycznego, dotyczącego wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza. W toku badania i oceny ofert wykonawca ten został wezwany do wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny oferty.

Zamówienie polegało na wykonaniu usług tłumaczeń tekstów oraz ich weryfikacji. Głównymi składnikami ceny w zamówieniach tego typu są koszty tłumacza, koszty weryfikatora, koszty ogólnozakładowe i administracyjne oraz zysk wykonawcy. Wykonawca w odpowiedzi na wezwanie złożył stosowne wyjaśnienia, przy czym całą treść wyjaśnień utajnił jako tajemnicę przedsiębiorstwa. W tym stanie rzeczy – wykonawca, którego oferta była kolejną w rankingu ofert, zażądał odtajnienia treści wyjaśnień, bez tego nie mógł skutecznie kwestionować ceny zaoferowanej przez wykonawcę wybranego.

W postępowaniu wniesione zostało odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej. Odwołujący zarzucał zaniechanie odtajnienia wyjaśnień w części dotyczącej kalkulacji cenowej złożonej w ramach wyjaśnień rażąco niskiej ceny, informacji o wartości wynagrodzenia tłumaczy i weryfikatorów. Odwołujący wskazywał, że tylko niektóre z informacji utajnionych faktycznie mogą stanowić tajemnicę przedsiębiorstwa – będą to dane osobowe tłumaczy i weryfikatorów, takie jak: imię i nazwisko, miejsce zamieszkania, PESEL, NIP czy nazwa prowadzon...