Cena ryczałtowa – konsekwencje na etapie oceny ofert (2)

1. Odrzucenie z powodu niezgodności treści oferty ze specyfikacją warunków zamówienia w przypadku ceny ryczałtowej 

W zamówieniach publicznych – poza przypadkami określenia ceny jako „klasyczna” cena ryczałtowa – występują również przypadki pośrednie, w których zamawiający określa cenę jako ryczałtową, jednak żąda od wykonawców kosztorysów. 

W stanie faktycznym objętym wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z 14 listopada 2022 r. (sygn. akt: KIO 2851/22) zamawiający prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie podstawowym, o którym mowa w art. 275 pkt 1 ustawy Pzp, na budowę ciągu komunikacyjnego między ulicami. Zgodnie z częścią III pkt 7 SWZ – opis sposobu obliczania ceny oferty – przyjęto cenę ryczałtową, podając:  

[…] 2. Cenę ryczałtową traktować należy jako stałą i niezmienną, ujmującą wszystkie niezbędne określonymi odrębnymi przepisami podatki, opłaty itp., z zastrzeżeniem zapisów wzoru umowy.

Jednocześnie w tej samej części III pkt 7 SWZ – opis sposobu obliczania ceny oferty – zamawiający określił wymagania dotyczące złożenia z ofertą kosztorysu ofertowego sporządzonego metodą szczegółową, zawierającego wszystkie pozycje ujęte w przedmiarze robót (dokładny opis i ilość robót):

[…] 5. Wykonawca obliczając cenę oferty musi uwzględnić w kosztorysie ofertowym wszystkie pozycje przedmiarowe opisane w przedmiarach robót. Wszelkie zastrzeżenia i uwagi w tym zakresie Wykonawca ma prawo zgłosić Zamawiającemu w trybie wniosków o wyjaśnienie treści SWZ.

[…] 7. Wykonawca nie może korygować zakresu robót umieszczonych w przedmiarze robót, z uwzględnieniem zapisów SWZ w tym zakresie....