Autor: Józef Edmund Nowicki
Właściciel kancelarii specjalizującej się w kontroli i doradztwie z zakresu zamówień publicznych. Autor komentarzy do ustawy – Prawo zamówień publicznych
„Jak wygrać przetarg i wykonać należycie zamówienie” – to nowy cykl w „Monitorze Zamówień Publicznych”, w którym będziemy wspierać wykonawców i doradzać im na etapie prowadzonego postępowania oraz realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego, odpowiadać na pytania wykonawców, wskazywać błędy przez nich popełniane, doradzać w sporach z zamawiającymi, wyjaśniać funkcjonowanie instytucji i procedur Prawa zamówień publicznych oraz znaczenie przepisów tej regulacji ważnych z punktu widzenia praw i obowiązków wykonawcy, informować o błędach popełnianych przez zamawiających, a także wspierać wykonawców w postępowaniu odwoławczym i skargowym. Zaczynamy już w TYM WYDANIU.
Tryb zamówienia z wolnej ręki jest trybem niekonkurencyjnym. Zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą (art. 213 ust. 1 ustawy Pzp). Przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki zostały określone w przepisach art. 214 ust. 1, art. 388 i art. 415 ustawy Pzp. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem przesłanki zastosowania przedmiotowego trybu nie mogą być interpretowane w sposób rozszerzający (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 października 2001 r. [sygn. akt: II SA 2802/00], wyrok Sądu Najwyższego z dnia 6 lipca 2001 r. [sygn. akt: III RN 16/01], wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 września 2000 r. [sygn. akt: II SA 2074/00]).
W trakcie wykonywania umowy, szczególnie umowy na roboty budowlane, pojawia się wiele nowych czynników, które powodują, że dotychczasowa umowa – zawarta z przewidzeniem wszystkich możliwych niespodzianek – zaczyna być coraz bardziej niedopasowana do życiowych problemów pojawiających się na rzeczywistym miejscu wykonania świadczenia. A czas ucieka.
Zgodnie z art. 454 ust. 1 ustawy – Prawo zamówień publicznych nakazuje się przeprowadzenie nowego postępowania zamówieniowego w przypadku istotnej zmiany zawartej już umowy. W artykule opisano dopuszczalne modyfikacje, które nie wymagają przeprowadzenia nowego postępowania.
Rażąco niska cena to nie tylko samo zjawisko, ale przede wszystkim ze strony wykonawcy wspaniałe osiągnięcie, które rzuca konkurencję na kolana, albo pomyłka czy zbyt wielki hurraoptymizm, albo świadoma próba podania nieprawdziwych danych… a ze strony zamawiającego jest to obowiązek ustawowego oddzielenia ziarna od plew, czyli rozpoznania zagrożenia niewykonania zamówienia albo uzyskania Właściwych efektów za znacznie niższe nakłady. Jak w miarę rozsądnie poruszać się między takimi sprzecznościami, próbują pokazać nam autorzy praktycy.
Rażąco niska cena to nie tylko samo zjawisko, ale przede wszystkim ze strony wykonawcy wspaniałe osiągnięcie, które rzuca konkurencję na kolana, albo pomyłka czy zbyt wielki hurraoptymizm, albo świadoma próba podania nieprawdziwych danych… A ze strony zamawiającego jest to obowiązek ustawowego oddzielenia ziarna od plew, czyli rozpoznania zagrożenia niewykonania zamówienia albo uzyskania właściwych efektów za znacznie niższe nakłady. Jak w miarę rozsądnie poruszać się między takimi sprzecznościami, próbują pokazać nam autorzy praktycy.