Jedną z najważniejszych zasad zamówień publicznych jest uczciwa konkurencja między wykonawcami. Zgodnie z art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawcę, jeżeli zamawiający może stwierdzić na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji.
Autor: Grzegorz Mazurek
Adwokat i radca prawny specjalizujący się w zamówieniach publicznych oraz prawie karnym i gospodarczym, były wiceprezes KIO, wykładowca na studiach podyplomowych na Wydziale Prawa i Administracji UW
Zwalczanie działań sprzecznych z regułami uczciwej konkurencji w zamówieniach pub- licznych i zapobieganie takim działaniom przejawia się w regulacjach ustawy – Prawo zamówień publicznych dotyczących wykluczenia wykonawcy z postępowania oraz odrzucenia oferty.
W ustawie z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych wprowadzono zasady dotyczące waloryzacji umów. Jedną z regulacji ustawowych są klauzule waloryzacyjne – dotyczące podniesienia wartości świadczenia na podstawie zmiany cen materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia.
Systematycznie zmieniająca się sytuacja gospodarcza nie pozostaje bez wpływu na przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a także na jego prowadzenie. Ciągłe wahania cen materiałów i zwiększające się koszty pracy powodują, że oszacowanie wartości zamówienia w taki sposób, aby odpowiadało ono cenom w dłuższym okresie, może okazać się niezwykle trudne, szczególnie w wypadku zamówień na roboty budowlane.
Nowe samoistne podstawy wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia dotyczą zarówno rozporządzenia Rady Unii Europejskiej, jak i ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. z 2022 r. poz. 835).
Kontynuując opracowanie z poprzedniego numeru „Monitora Zamówień Publicznych” o certyfikatach w ustawie Pzp, należy zauważyć, że w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej wskazuje się na możliwość zaakceptowania certyfikatów odnoszących się do rodziny, typo- szeregu danych urządzeń, obejmujących również urządzenie będące przedmiotem oferty.
W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zamawiający mogą żądać od wykonawców złożenia certyfikatu wydanego przez jednostkę oceniającą zgodność (art. 105 ust. 1 ustawy Pzp) lub sprawozdania badań przeprowadzonych przez tę jednostkę.
Kontynuując opracowanie z poprzedniego wydania „Monitora Zamówień Publicznych”, przedstawiamy poniżej dalsze przykłady spornych sytuacji dotyczących wprowadzenia zamawiającego w błąd, a także wątpliwość związaną z tym, co zrobić, gdy złożone zamawiającemu dokumenty są obiektywnie nieprawdziwe.
W ustawie – Prawo zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. ustawodawca zdecydował się na ograniczenie obligatoryjnych podstaw wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia na rzecz rozszerzenia katalogu podstaw fakultatywnych, z których zamawiający mogą, ale nie muszą skorzystać, o ile przewidzieli ich zastosowanie w specyfikacji.
Polski Ład to plan, który wiąże się ze zmianą wielu ustaw, wprowadza szereg regulacji i założeń w zakresie przyszłych regulacji. odnosi się zwłaszcza do ustaw podatkowych oraz
do tego, w jaki sposób będzie wpływał na zamówienia publiczne.
W trakcie realizacji umów o udzielenie zamówienia publicznego w drugiej połowie 2021 roku można było zaobserwować rosnącą liczbę wniosków wykonawców w sprawie podwyższenia wartości umowy. Wnioski związane były zarówno z gwałtownie rosnącymi cenami niektórych surowców, materiałów, jak i przerywaniem łańcuchów dostaw, które nie tylko wydłużały terminy realizacji, lecz także powodowały gwałtowne skoki cenowe.
Ustawa Prawo zamówień publicznych reguluje wiele nowych kwestii, natomiast w praktyce zamówień publicznych zdarzają się sytuacje, które nie są uregulowane w przepisach lub zostały uregulowane, ale budzą wątpliwości co do zastosowania. Poniżej wskazano pięć kwestii, w stosunku do których powstają wątpliwości praktyczne.